Решение Забайкальского краевого суда от 31 января 2020 года №3а-151/2019, 3а-27/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-27/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при помощнике судьи Ольшанниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Искра" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
13 декабря 2019 года акционерное общество "Искра" (далее - АО "Искра") посредством представителя по доверенности Сенотрусовой С.С. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 8 июня 2012 года - <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований представитель указал, что названное здание принадлежит административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере <данные изъяты> рублей существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N 01-02/2019-З от 16 марта 2019 года. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку кадастровая стоимость здания является налогооблагаемой базой для исчисления налога на имущество организации. Заявление АО "Искра" комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю было отклонено в связи с истечением срока для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
В судебное заседание административный истец АО "Искра", в лице генерального директора Михайлова К.М. и представителя Сенотрусовой С.С., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик Правительство Забайкальского края, заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, заинтересованные лица Министерство финансов Забайкальского края, Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налог на имущество организаций устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 названного Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).
В силу пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса. При этом налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующего недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания с учетом установленных особенностей (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК "О налоге на имущество организаций". Согласно статье 1.1 указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, юридическое лицо - собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - ателье, назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит АО "Искра" на праве собственности; объект недвижимости является объектом культурного наследия (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16 января 2020 года - л.д. 198-199).
Нежилое здание поставлено на учет 8 июня 2012 года.
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р объект недвижимости с кадастровым номером N включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
На основании постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 8 июня 2012 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 23 декабря 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 января 2020 года (л.д. 200); на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 24 июля 2019 года отказано в принятии к рассмотрению заявления представителя АО "Искра" от 22 июля 2019 года о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по мотиву пропуска пятилетнего срока для его подачи (л.д. 158).
При таком положении, суд полагает возможным восстановить АО "Искра" срок на обращение в суд, поскольку уполномоченным органом не соблюдены сроки проведения очередной государственной кадастровой оценки, а начисление налога на момент обращения административного истца в суд осуществляется исходя из оспариваемого размера кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки N 01-02/2019-З от 16 марта 2019 года, составленный оценщиком ИП Ф.Н.Н,, являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный N 009019 от 6 июня 2014 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик - АО "АльфаСтрахование", период действия договора - с 1 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года (страховой полис N 0991R/776/20343/18).
Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением "Оценка недвижимости", указанным в квалификационном аттестате N 001303-1 от 11 декабря 2017 года.
В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объектов оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемых объектов недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Отказываясь от применения сравнительного подхода, оценщик указал на нецелесообразность его использования в виду невозможности восстановления информации по ценообразующим факторам, обусловленной давностью даты оценки и отсутствием объектов-аналогов, относящихся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимых с ним по ценообразующим факторам.
В качестве основания для отказа от доходного подхода оценщиком указано на невозможность восстановления с учетом давности оценки количества арендопригодной площади, кроме того, при сдаче административно-офисных помещений в здании часть дохода приходится на земельный участок, который не является объектом оценки.
В качестве наиболее приемлемого для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком избран затратный подход, представляющий собой согласно положениям пунктов 18, 19 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний. Затратный подход преимущественно применяется в тех случаях, когда существует достоверная информация, позволяющая определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объекта оценки.
При реализации указанного подхода оценщиком определена стоимость объекта оценки методом сравнительной единицы, который основан на использовании стоимости строительства сравнительной единицы аналогичного объекта недвижимости по данным сборников укрупненных показателей с применением корректирующих коэффициентов.
На основании примененной методики рыночная стоимость объекта оценки - здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - ателье, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 июня 2012 года определена в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчета об оценке N 01-02/2019-З от 16 марта 2019 года в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило. Данных о том, что рыночная стоимость названного объекта является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы ходатайств не заявлялось.
При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит установлению на 8 июня 2012 года в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости АО "Искра" обратилось 22 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах, рыночная стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и использованию на период с 1 января 2019 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "Искра" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - ателье, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рублей по состоянию на 8 июня 2012 года, на период с 1 января 2019 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 22 июля 2019 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение изготовлено 31 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка