Дата принятия: 13 сентября 2018г.
Номер документа: 3а-151/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2018 года Дело N 3а-151/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Шевченко М.В.
с участием представителя Логашенко С.А. - Шефер Е.С., представителя Администрации города Владивостока Ткаченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Логашенко С.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Логашенко С.А. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., местоположение которого установлено примерно в ... м. по направлению на северо-восток от ориентира - здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>).
В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 6 декабря 2016 года в размере ... рубля ... копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному Логашенко С.А. отчёту об оценке от 14 марта 2018 года N 059, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" (далее - ООО "Краевой центр оценки"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 6 декабря 2016 года составляла ... рублей.
В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером N исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.
Со ссылкой на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации Логашенко С.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: объекты по техническому обслуживанию автомобилей и пассажиров при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения; местоположение которого установлено примерно в 170 м. по направлению на северо-восток от ориентира - здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); в размере его рыночной стоимости - ... рублей; возложить на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, касающиеся кадастровой стоимости данного земельного участка.
Определением судьи Приморского краевого суда от 23 мая 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), в качестве заинтересованного лица - Администрация города Владивостока.
15 июня 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Логашенко С.А. - Шефер Е.С. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 6 декабря 2016 года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-Оценочное Бюро" (далее - ООО "Экспертно-Оценочное Бюро").
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 28 августа 2018 года.
Логашенко С.А., представители Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель Логашенко С.А. - Шефер Е.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 22 августа 2018 года N N, составленного экспертом ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" Беловой Е.В., о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 6 декабря 2016 года составляла ... рублей. В связи с этим, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере, который указан в заключении эксперта. Также представитель административного истца пояснил, что Логашенко С.А. до подачи административного искового заявления в Приморский краевой суд в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка не обращался.
Представитель Администрации города Владивостока Ткаченко Е.А. просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N приведёт к уменьшению размера арендных платежей, поступающих в доход местного бюджета. Вместе с тем представитель Администрации города Владивостока пояснила, что у неё не имеется возражений относительно выводов заключения эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 22 августа 2018 года N N о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
От Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 15 июня 2018 года, не поступило.
Выслушав объяснения представителя Логашенко С.А. - Шефер Е.С., представителя Администрации города Владивостока Ткаченко Е.А., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
14 декабря 2015 года Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края принято Постановление N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", которые было официально опубликовано 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), утвердившее, в том числе, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края.
С учётом данных средних значений кадастровым органом по состоянию на 6 декабря 2016 года, то есть на дату постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере ... рубля ... копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2 февраля 2018 года N N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю.
Как следует из материалов дела, 30 января 2018 года между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Логашенко С.А. заключен договор аренды N N, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости 14 февраля 2018 года, сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером N; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: объекты по техническому обслуживанию автомобилей и пассажиров при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения; местоположение которого установлено примерно в ... м. по направлению на северо-восток от ориентира - здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>).
Из содержания приложения N 3 к указанному договору аренды следует, что сумма арендных платежей определяется по формуле, учитывающей, в том числе, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ....
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), определено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, требования Логашенко С.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, заявленные в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению по существу.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N 059 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 14 марта 2018 года ООО "Краевой центр оценки", с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 15 июня 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО "Экспертно-Оценочное Бюро".
В соответствии с заключением эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" Беловой Е.В., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, от 22 августа 2018 года N N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., по состоянию на 6 декабря 2016 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 22 августа 2018 года N N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 22 августа 2018 года N N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 6 декабря 2016 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Приморскому краю.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Приморский краевой суд 7 мая 2018 года и до этого момента в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N не обращался, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2018 года.
В то же время, не подлежат удовлетворению требования Логашенко С.А. в части возложения на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю обязанности внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающиеся кадастровой стоимости земельного участка, поскольку согласно положениям абзацев 2 и 6 действующей редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ обязанность органа регистрации прав внести в течение десяти рабочих дней в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения суда, возникает в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Логашенко С.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: объекты по техническому обслуживанию автомобилей и пассажиров при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения; местоположение которого установлено примерно в ... м. по направлению на северо-восток от ориентира - здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 6 декабря 2016 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... установить на период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Логашенко С.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... считать 7 мая 2018 года.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
