Дата принятия: 18 декабря 2017г.
Номер документа: 3а-151/2017
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2017 года Дело N 3а-151/2017
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Железнякова Алексея Никодимовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Железняков А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости: 1) земельного участка площадью 36 788 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для обслуживания промышленной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 664 000 рублей по состоянию на 01 января 2009 года; 2) земельного участка площадью 32 605 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 561 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года; 3) земельного участка площадью 29 780 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 795 000 рублей по состоянию на 01 января 2009 года.
Заявление обосновано следующим: Железняков А.Н. является собственником указанных земельных участков. Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области по состоянию на 1 января 2009 года, Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области по состоянию на 1 января 2010 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года утверждена в размере 16 876 127, 12 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года - 14 517 452, 2 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года - 7 799 116 рублей.
Железняков А.Н. провел оценку рыночной стоимости земельных участков:
- в отчете N 19/10/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года определена в размере 6 664 000 рублей;
- в отчете N 22/10/2017 рыночная стоимость с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере 1 561 000 рублей;
- в отчете N 25/10/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года определена в размере 6 795 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Железняков А.Н. в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Голубева А.С. поддержал административный иск, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило суду отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда. Подтвердил размер кадастровой стоимости земельных участков.
Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на административный иск, в которых указало на рассмотрение дела в отсутствии их представителя.
Заинтересованное лицо администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, представило суду отзыв на административный иск, в котором возражало против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости. Просила рассмотреть административное дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района не возражала против удовлетворения административного иска, просила рассмотреть административное дело без участия своего представителя.
Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению Железнякова А.Н. не представили.
Заслушав представителя Железнякова А.Н. по доверенности Голубеву А.С., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Железнякова А.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 14 января 2012 года, а земельного участка с кадастровым номером N - 11 января 2012 года.
С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в досудебном порядке административный истец обращался 26 июля 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, 1 августа 2017 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N.
При таких обстоятельствах, административный иск об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка подан административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.
Анализ причин пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также результаты исследования и оценки материалов административного дела дают основания суду для удовлетворения ходатайства.
В силу пунктов 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ и статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости должен быть представлен отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости составленный на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов делу следует, что договор возмездного оказания услуг N 112 между ИП Зайцевой Н.С. и Железняковым А.Н. заключен 21 июня 2016 года в целях проведения оценки рыночной стоимости земельных участков.
При выполнении работ в рамках данного договора оценщиком выявлено отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости дат определения кадастровой стоимости земельных участков, что послужило препятствием для своевременного проведения оценки рыночной стоимости земельных участков.
Только после устранения данного препятствия Железняков А.Н. получил отчеты оценки рыночной стоимости земельных участков и смог обратиться в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Изложенное подтверждается договором возмездного оказания услуг N 112, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2017 года, сообщениями ИП Зайцевой Н.С. от 11 июля 2016 года, 27 марта 2017 года, 18 июля 2017 года.
Кроме того, препятствием для обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, суд с соответствующим заявлением послужило наложение обеспечительных мер на земельные участки определением Арбитражного суда Ярославской области от 2 октября 2013 года в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ярославская база материально-технического обеспечения транспортного строительства". В связи с этим Железняков А.Н. длительное время не мог оформить свое право собственности на земельные участки, в частности зарегистрировать переход права собственности на имущество.
Обеспечительные меры отменены определением Арбитражного суда Ярославской области от 30 мая 2017 года на основании заявления Железнякова А.Н.
По изложенным мотивам, срок обращения с настоящим административным иском административному истцу подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Железняков А.Н. является собственником:
1) земельного участка площадью 36 788 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для обслуживания промышленной базы, расположенного по адресу: <адрес>;
2) земельного участка площадью 32 605 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>;
3) земельного участка площадью 29 780 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 октября 2013 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 4 октября 2013 года.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Решением муниципального Совета Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района от 16.10.2014 N 5 на территории Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района установлен земельный налог.
На территории Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района установлен земельный налог решением муниципального Совета Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района от 20.11.2009 N 136.
Решением муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района от 23.09.2009 N 201 на территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района установлен земельный налог.
Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован налоговым законодательством, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Железняков А.Н. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 21 марта 2003 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п.
Согласно пункту 359578 раздела I "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области" данного Постановления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 7 799 116 рублей.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 13 мая 2005 года, земельный участок с кадастровым номером N - 5 августа 2002 года, они вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п.
Согласно пунктам 709, 16424 раздела I "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области" данного Постановления по состоянию на 1 января 2009 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 16 876 127, 12 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 14 517 452, 2 рублей.
Железняковым А.Н. представлены отчеты оценщика Зайцевой Н.С. оценки рыночной стоимости земельных участков:
- в отчете N 19/10/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года определена в размере 6 664 000 рублей;
- в отчете N 22/10/2017 рыночная стоимость с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере 1 561 000 рублей;
- в отчете N 25/10/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года определена в размере 6 795 000 рублей.
С учетом отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Железнякова А.Н. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения физического лица с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а именно применительно к земельному участку с кадастровым номером N - 26 июля 2017 года, к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N - 1 августа 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Железнякова Алексея Никодимовича удовлетворить.
Восстановить Железнякову Алексею Никодимовичу срок на оспаривание результатов кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 36 788 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для обслуживания промышленной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 664 000 (шесть миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2009 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 664 000 (шесть миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 26 июля 2017 года
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 32 605 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 561 000 (один миллион пятьсот шестьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 01 января 2010 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 561 000 (один миллион пятьсот шестьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 29 780 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 795 000 (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2009 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 795 000 (шесть миллионов семьсот девяносто пять тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 1 августа 2017 года
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
