Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-1502/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 3а-1502/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при помощнике судьи Филатовой К.П.,
с участием:
представителя административного истца Мыльникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1502/2020 по административному исковому заявлению Ефремова Сергея Васильевича к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Ефремов С.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под магазин, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под магазин, расположенный по адресу: <адрес> 19.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на 07.08.2018 года на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и она составляет по 6 177 378 рублей в отношении каждого объекта.
Ефремов С.В. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются интересы истца как плательщика земельного налога.
Согласно отчёту об оценке от 06.07.2020 года N 0236-01/20, подготовленному независимым оценщиком ООО "<данные изъяты>", рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, по состоянию на 07.08.2018 года, составляет по 2 139 000 рублей в отношении каждого объекта.
При таких обстоятельствах, Ефремов С.В. просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском и установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости на основании отчета об оценке.
Представитель административного истца по доверенности Мыльникова А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Самара и Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что Ефремову С.В. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под магазин, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под магазин, расположенный по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.06.2020 года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Самарской области по состоянию на 07.08.2018 года в размере по 6 177 378 рублей в отношении каждого объекта, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.06.2020 года.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными Ефремов С.В. 04.08.2020 г. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
С учетом положений ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН - 08.08.2018 года, иск подан в суд 04.08.2020 года. Таким образом, административным истцом не пропущен пятилетний срок на обращение в суд с административным иском.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
В обоснование требований административным истцом представлен отчет об оценке от 06.07.2020 года N 0236-01/20, подготовленный независимым оценщиком ООО "<данные изъяты>".
Из данного отчета усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами N, итоговая величина рыночной стоимости которых, по состоянию на 07.08.2018 года, составила по 2 139 000 рублей в отношении каждого объекта.
Поскольку методики исследования, объём и этапы проведения оценки, подбор аналогов, выполнение расчётов соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, кроме того, полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами, суд полагает, что выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков являются достоверными.
В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 04.08.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Ефремова Сергея Васильевича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под магазин, расположенного по адресу: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 07 августа 2018 года в размере 2 139 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под магазин, расположенного по адресу: <адрес>, - равной рыночной стоимости по состоянию на 07 августа 2018 года в размере 2 139 000 рублей.
Датой обращения Ефремова С.В. с административным иском в суд считать 04.08.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 года.
Судья: С. Н. Ласковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
