Решение Ростовского областного суда от 24 марта 2020 года №3а-150/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N 3а-150/2020
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Гальковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шевчука Сергея Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником жилого дома, находящегося в г.Ростове-на-Дону. Кадастровая стоимость объекта (11 490 378,46 рублей) значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика (5 965 000 рублей), что влияет на размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц. В связи с несоответствием оспариваемой кадастровой и рыночной стоимостей объекта недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 25.06.2018 в размере рыночной стоимости на основании ст.24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.
Шевчук С.В. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие Шевчука С.В. и его представителя согласно положениям статьи 150 КАС РФ.
Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление об отсутствии возражений против результатов судебной экспертизы о рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представители Администрации г.Ростова-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома площадью 268,4 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровая стоимость объекта по состоянию на 25 июня 2018 года - 11 490 378,46 рублей.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года N 881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области".
Рассматриваемый объект недвижимости в его исследуемых характеристиках, не был включен в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года. Кадастровая стоимость жилого дома определена в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость жилого дома определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости жилого дома (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика от 6 августа 2019 года N 025, согласно которому рыночная стоимость жилого дома по состоянию на дату определения кадастровой стоимости с использованием затратного и сравнительного подходов составляет 5 965 000 рублей (диапазон отклонений рыночной стоимости в отчёте не указан).
Заявление правообладателя объекта недвижимости о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонено решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 15 октября 2019 года, в решении комиссии отмечено наличие 8 нарушений федеральных стандартов оценки ФСО N 3, ФСО N 7 (л.д.17-19 том 1). Возражений против выводов решения комиссии административным истцом не представлено. При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7.
Суд, учитывая наличие ходатайства административного ответчика и возражений Правительства Ростовской области, администрации г.Ростова-на-Дону относительно недостоверности отчета, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости жилого дома.
Экспертиза проведена экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" (заключение от 6 марта 2020 года N 30-2020).
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость рассматриваемого жилого дома по состоянию на 25 июня 2018 года составляет 6 364 000 рублей.
Эксперт использовал при расчете затратный и сравнительный подходы (метод сравнения продаж), указав мотивированно об отказе от доходного подхода. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы.
Расчет рыночной стоимости с применением сравнительного подхода приведен в таблице N 19 на базе использования 3 объектов-аналогов (объявления о продаже жилых домов - л.д.80-84 том 2), стоимость в рамках этого подхода составила 6 112 005 рублей. Корректировки объяснены, при определении рыночной стоимости экспертом была вычтена рыночная стоимость земельного участка.
Расчет рыночной стоимости с применением затратного подхода приведен в таблице N 17, стоимость в рамках этого подхода составила 6 647 782 рублей.
Согласование результатов определения рыночной стоимости двумя подходами приведено экспертом в таблице N 24 (л.д.64 том 2).
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; обоснованно применены указанные в заключении подходы к оценке; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.
Суд приходит к выводу о том, что при определении рыночной стоимости объекта необходимо исходить именно из заключения эксперта, принимая во внимание, что отчёт оценщика был отклонен во внесудебном порядке, приведенные в решении нарушения федеральных стандартов оценки не опровергнуты в ходе судебного разбирательства, возражения Правительства Ростовской области нашли подтверждение.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, указанный в отчете оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" указано, что в системе действующего правового регулирования судебное оспаривание лицом результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости путем предъявления требования о ее установлении в размере, равном рыночной стоимости данного объекта, связано для него прежде всего с необходимостью установления экономически обоснованной налоговой базы по соответствующему налогу. При решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании, которое отвечает предъявляемым требованиям, сумма является разумной) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома площадью 268,4 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 25 июня 2018 года в сумме 6 364 000 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 26 сентября 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с Шевчука Сергея Васильевича 27 000 рублей в пользу ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" за проведенную судебную оценочную экспертизу.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М.Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка