Решение Ростовского областного суда от 20 мая 2019 года №3а-150/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 3а-150/2019
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО "Альфа-Трейд-2" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
ООО "Альфа-Трейд-2" (далее также Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., .... По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участков превышает рыночную стоимость, что влияет на размер земельного налога.
После уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Общество просит суд установить кадастровую стоимость объектов равной рыночной стоимости, определенной по итогам судебной оценочной экспертизы: в суммах 6 440 966 рублей, 8 885 429 рублей, 4 473 201 рубль соответственно.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация г. Ростова-на-Дону, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
От Общества поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
Правительство Ростовской области на стадии подготовки дела к судебному разбирательству представило возражения, подвергнув сомнению обоснованность рыночной стоимости объектов, указанной в представленном административным истцом отчете об оценке. После ознакомления представителя Правительства с заключением судебной оценочной экспертизы отзывы, возражения относительно рыночной стоимости, определенной судебным экспертом, направлены в суд не были.
Управление Росреестра по Ростовской области представило письменные возражения, в которых выразило несогласие с привлечением Управления в качестве административного ответчика, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителей последнего.
От иных лиц, чьи представители не явились в суд, ходатайства, отзывы не поступали.
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 291 КАС РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Действующие в настоящее время в Ростовской области результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 по состоянию на 1 января 2014 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, что основанием пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, что ООО "Альфа-Трейд-2" является собственником:
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 162 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный салон, для эксплуатации центра технического обслуживания, для эксплуатации автосалона с автомойкой, расположенного по адресу: ...;
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 603 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный салон, для эксплуатации центра технического обслуживания, для эксплуатации автосалона с автомойкой, расположенного по адресу: ...;
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 807 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный салон, для эксплуатации центра технического обслуживания, для эксплуатации автосалона с автомойкой, расположенного по адресу: ....
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с рыночной стоимостью и вправе инициировать вопрос о её пересмотре по основаниям, предусмотренным законом.
Кадастровая стоимость объектов определена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, по состоянию на 10 мая 2018 года:
земельного участка с кадастровым номером ... в сумме 12 741 481,06 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... в сумме 17 577 103,39 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... в сумме 8 848 859,91 рублей.
24 декабря 2018 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области с заявлением о пересмотре указанной кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 22 января 2019 года заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на основании установления их рыночной стоимости по отчету об оценке отклонено со ссылкой на несоответствие отчета требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом в суд был представлен отчет об оценке от 7 декабря 2018 года 29, составленный оценщиком ООО "Межрегиональный центр экономических исследований" ...., являвшийся ранее предметом оценки Комиссии. Оценщиком в отчете сделан вывод о том, что на дату оценки рыночная стоимость земельного участка
с кадастровым номером ... составляла 5 377 736 рублей,
с кадастровым номером ... - 7 418 684 рубля,
с кадастровым номером ... - 4 145 559 рублей.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков судом по ходатайству Правительства Ростовской области назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению от 25 апреля 2019 года N 29-2019 судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" ...., на 10 мая 2018 года рыночная стоимость объектов с учетом их индивидуальных особенностей составляла:
земельного участка с кадастровым номером ... - 6 440 966 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... - 8 885 429 рублей,
земельного участка с кадастровым номером ... - 4 473 201 рубль.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, замечания, возражения по заключению судебной экспертизы не представлены.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы.
Выводы о размере рыночной стоимости земельных участков, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, по мнению суда, являются более аргументированными и убедительными.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Экспертом проведен достаточно подробный анализ рынка недвижимости. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал участки, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых объектов. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения и расчет каждой из корректировок или отказ от применения корректировок по отдельным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Допущения по признакам объектов-аналогов, сведения о которых отсутствуют в текстах объявлений о продаже, сделаны экспертом корректно. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельных участков, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость участков равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что поскольку Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи ими заявления об оспаривании кадастровой стоимости считается дата обращения в Комиссию.
Следовательно, датой обращения Общества с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости надлежит считать 24 декабря 2018 года.
Разрешая вопрос о судебных расходах по делу, суд исходит из следующего.
Удовлетворение административного иска в уточненной редакции сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости объектов в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом их индивидуальных характеристик. Незаконные и необоснованные действия со стороны административных ответчиков при определении кадастровой стоимости методом массовой оценки и внесении её показателей в реестр недвижимости установлены не были.
Разница между устанавливаемой судом рыночной стоимостью и оспариваемой кадастровой стоимостью (49%) в рассматриваемом случае сама по себе не дает достаточных оснований для суждения о явных методологических или иных ошибках при определении кадастровой стоимости.
Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объектов, равно как и рассчитанная судебным экспертом экономически обоснованная рыночная стоимость, административными ответчиками не оспаривалось. Возражения Правительства относительно размера рыночной стоимости, указанной в представленном административным истцом отчете об оценке, являлись правомерными.
При указанных обстоятельствах судебные расходы должны быть в полном объеме возложены на административного истца.
ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме 40 000 рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит перечислению экспертной организации с лицевого счета суда за счет средств, поступивших от административного истца в обеспечение судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 162 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный салон, для эксплуатации центра технического обслуживания, для эксплуатации автосалона с автомойкой, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 мая 2018 года в сумме 6 440 966 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 603 кв.метра, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный салон, для эксплуатации центра технического обслуживания, для эксплуатации автосалона с автомойкой, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 мая 2018 года в сумме 8 885 429 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 807 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный салон, для эксплуатации центра технического обслуживания, для эксплуатации автосалона с автомойкой, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 мая 2018 года в сумме 4 473 201 рубль.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 24 декабря 2018 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
За счет денежных средств, поступивших от ООО "Альфа-Трейд-2" в обеспечение расходов на проведение экспертизы по делу N 3а-150/2019, перечислить с лицевого счета по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытого Ростовскому областному суду, на счет ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме 40 000 рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка