Решение Брянского областного суда от 18 июля 2018 года №3а-150/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 3а-150/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца Лемешовой О.В. - Новикова С.А., представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области Жензировой О.В., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лемешовой Ольги Владимировны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Лемешова О.В., обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником нежилого помещения 2-х этажного - административного здания, гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А с кадастровым номером N
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость административного здания составляет 95 077 696 рублей 19 копеек.
Согласно отчету N К-18-124 от 30 мая 2018 года, выполненному ООО "БИ-НИКА", рыночная стоимость нежилого помещения - административного здания по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8 604 658 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются ее права как налогоплательщика, Лемешова О.В. просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: 2-х этажного - административного здания, гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-А с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 8 604 658 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Административный истец Лемешова О.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном заявлении не возражала о рассмотрении дела без её участия.
В судебном заседании представитель административного истца Лемешовой О.В. - Новиков С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Жензирова О.В., заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавренова К.Н. не оспаривали рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего Лемешовой О.В. на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО "БИ-НИКА", возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не заявляли, в решение вопроса по существу заявленных требований полагались на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. исковые требования не признала, возражений на представленный суду отчет об оценке не представила.
Представитель заинтересованного лица глава администрации города Сельцо Брянской области Мамошин В.Н., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации города Сельцо Брянской области. Определением Брянского областного суда от 18 июля 2018 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации города Сельцо Брянской области.
В письменных возражениях на административное исковое заявление Лемешовой О.В. глава администрации города Сельцо Мамошин В.Н. просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца Лемешовой О.В. - Новикова С.А., административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области Жензировой О.В., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Лемешова О.В. является собственником нежилого помещения 2-х этажного - административного здания, гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость административного здания, гаража составляет 95077696 рублей 19 копеек (л.д. N).
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости - административного здания внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - вышеуказанного административного здания, гаража N 32/ИСХ/18-160043 от 28 мая 2018 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 95077696 рублей 19 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года (л.д. N).
В соответствии с отчетом N К-18-124 от 30 мая 2018 года, выполненным ООО "БИ-НИКА", рыночная стоимость нежилого помещения - 2-х этажного административного здания, гаража по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8 604 658 рублей.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N К-18-124 от 30 мая 2018 года, выполненный ООО "БИ-НИКА", согласно которому рыночная стоимость 2-х этажного - административного здания, гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8 604 658 рублей.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, идентичных району расположения объектов недвижимости.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного, доходного и затратного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость двухэтажного административного здания, гаража составила 8 604 658 рублей.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков ООО "Российское общество оценщиков", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости: - нежилого помещения двухэтажного - административного здания, гаража не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет N К-18-24 от 30 мая 2018 года, выполненный ООО "БИ-НИКА", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Лемешовой О.В. и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: 2-х этажного - административного здания, гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 604 658 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Лемешова О.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращалась, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 21 июня 2018 года - дату обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28).
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лемешовой Ольги Владимировны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: двух этажного - административного здания, гаража, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 8 604 658 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 июня 2018 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 20.07.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка