Дата принятия: 03 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-149/2021
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2021 года Дело N 3а-149/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Дмитриевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ганницкого В.М. о признании недействующими пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2017 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 26 декабря 2016 года N 6914/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р,
установил:
распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 26 декабря 2016 года N 6914/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2017 год (далее - Перечень на 2017 год). Названный Перечень опубликован 26 декабря 2016 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год (далее - Перечень на 2018 год). Названный Перечень опубликован 25 декабря 2017 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год). Названный Перечень опубликован 26 декабря 2018 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2019 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2020 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Пунктом 61 Перечня на 2017 год, пунктом 61 Перечня на 2018 год, пунктом 61 Перечня на 2019 год, пунктом 61 Перечня на 2020 год, пунктом 61 Перечня на 2021 год в названные перечни включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
21 июля 2021 года Ганницкий В.М, являясь собственником данного объекта недвижимости, в лице представителя по доверенности Плаксиной И.О. обратился в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, полагая незаконным включение здания в Перечни, поскольку данный объект не обладает признаками объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, следовательно, включение его в Перечень объектов недвижимого имущества противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ), и нарушает законные интересы административного истца, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере и лишая права, предоставленного налоговым законодательством индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, на освобождение от уплаты налога на имущество в соответствии с частью 3 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.
Определением от 26 июля 2021 года административное исковое заявление принято к производству Забайкальского краевого суда.
11 августа 2021 года от представителя административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее также - Департамент) Новожиловой О.В. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с исключением объекта недвижимости из оспариваемых Перечней.
12 августа 2021 года поступило заявление представителя административного истца Ганницкого В.М. - Плаксиной И.О. об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований административного искового заявления, и возврате уплаченной государственной пошлины.
Административный истец Ганницкий В.М., его представитель Плаксина И.О., представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, прокурор, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
В силу части 1 статьи 209, части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В части 3 статьи 209, пункте 5 части 1 статьи 126 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.
Согласно части 9 статьи 208 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, апелляционном суде общей юрисдикции, кассационном суде общей юрисдикции, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса.
Полномочия представителя согласно части 1 статьи 56 КАС РФ при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя должны предусматривать совершение представителем вместо представляемого лица всех процессуальных действий, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.
При этом в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, а также на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска (пункты 1, 5 части 2 статьи 56 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление Ганницкого В.М. подписано представителем по доверенности Плаксиной И.О.
В подтверждение полномочий Плаксиной И.О. в материалы дела представлена доверенность от 26 октября 2018 года N, удостоверенная нотариусом г. Читы Артемьевой Н.В., согласно которой Ганницкий В.М. наделил полномочиями А.Л.А. на представление его интересов в административном судопроизводстве, в том числе, на подписание административного искового заявления, подачу его в суд, полный либо частичный отказ от административного иска (пункт 10). Доверенность выдана на срок 10 лет, с правом передоверия полномочий, указанных в пункте 10 настоящей доверенности, без права передоверия остальных полномочий других лицам; зарегистрировано в реестре N
Кроме того, представлена доверенность от 16 июля 2021 года N, удостоверенная нотариусом г. Читы А.Н.В., согласно которой А.Л.А., действующая от имени Ганницкого В.М. на основании доверенности бланк N, удостоверенной А.Н.В., нотариусом г. Читы 2 июня 2021 года по реестру N, уполномочивает Плаксину И.О. вести ее дела в суде в административном судопроизводстве, в том числе, на подписание административного искового заявления, подачу его в суд, полный либо частичный отказ от административного иска.
При этом доверенность от 2 июня 2021 года N, на которую содержится ссылка в доверенности от 16 июля 2021 года N, уполномочивающей Плаксину И.О. на подписание административного искового заявления от имени Ганницкого В.М., суду не представлена, что является препятствием для рассмотрения административного искового заявления Ганницкого В.М. по существу.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для оставления административного искового заявления Ганницкого В.М. без рассмотрения как подписанного и поданного в суд лицом, не имеющим таких полномочий, согласно пункту 3 части 1 статьи 196 КАС РФ.
Согласно части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
В статье 105 КАС РФ установлено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено, а также прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
Учитывая, что административным истцом при подаче административного искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, указанная сумма в силу вышеизложенного подлежит возвращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление Ганницкого В.М. о признании недействующими пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2017 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 26 декабря 2016 года N 6914/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пункта 61 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р, оставить без рассмотрения.
Оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного иска без рассмотрения.
Возвратить Ганницкому В.М. государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд по чеку-ордеру от 21 июля 2021 года операция N.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
