Решение Владимирского областного суда от 18 марта 2020 года №3а-149/2019, 3а-28/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 3а-28/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего Кирюшиной О.А.
при помощнике судьи Зиновьевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Козлова Романа Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Козлова Р.Н. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что Козлову Р.Н. на праве собственности принадлежит нежилое здание - котельная с кадастровым номером ****, расположенная на земельном участке с кадастровым номером **** площадью 1704+/- 14 кв. м., по адресу: ****, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использования - для организации производства, находящемся в собственности Российской Федерации, с кадастровой стоимостью 2 074 654 руб. 08 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года.
Согласно отчету об оценке ООО "ЭсЭкО" **** от 10 декабря 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 971 000 руб. 00 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года.
Указывая на наличие у административного истца исключительного права выкупа или аренды спорного земельного участка и ссылаясь в качестве правового обоснования на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", абз. 8 п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 971 000 руб. 00 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года.
Административный истец Козлову Р.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Владимирской области, администрация округа Муром Владимирской области, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), ходатайствовавшее о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Козлова Р.Н., представителей администрации округа Муром Владимирской области, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан, юридических лиц, на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п. 1 части 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 года N 279, цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения выкупной цены за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Козлов Р.Н. является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, площадью 1704+/- 14 кв. м., по адресу: ****, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использования - для организации производства (т. 1 л.д. 12-18).
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 10 мая 2018 года, находится в собственности Российской Федерации (т. 1 л.д. 12).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 10 мая 2018 года **** в размере стоимостью 2 074 654,08 рублей по состоянию на 10 мая 2018 года (т. 1 154-156).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 мая 2018 года (т. 1 л.д. 11).
Козлов Р.Н. намерен выкупить земельный участок с кадастровым номером ****, о чем представил обращение в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 10 января 2020 года (т. 1 л.д. 177).
Поскольку размер выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:26:030605:67 исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
19 декабря 2019 года Козлов Р.Н. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т. 1 л.д. 1-5). В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет об оценке **** от 10 декабря 2019 года, составленный ООО "ЭсЭкО", согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет по состоянию на 10 мая 2018 года 971 000 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 19-131).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 181-183).
Согласно заключению ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" **** от 28 февраля 2020 года, выполненного экспертом Щербаковой Е.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года составляет 1 167 410 рублей 40 копеек.
Относительно соответствия отчета **** от 10 декабря 2019 года об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что ООО "ЭсЭкО" при подготовке отчета **** от 10 декабря 2019 года не нарушало требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером ****, но были допущены нарушения к методам расчета рыночной стоимости данного объекта оценки, а также иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость указанного объекта недвижимости определены правильно, ошибки при выполнении математических действий не допускались, но информация использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой, а именно оценщиком не указано в описании и не учтено в расчетах наличие на территории объекта-аналога N 1 кирпичного строения и забора, отсутствует описание процесса скорректированной стоимости аналогов, итоговая корректировка не рассчитывается, использованная методология расчетов и самостоятельно определенные методы оценки не соответствуют требованиям, содержание отчета вводит в заблуждение, документы, представленная заказчиком справка информация об объекте оценки по состоянию на дату оценки подписана представителем заказчика, однако его доверенность не представлена.
В связи с чем суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении оценщиком п.п. 5, 8 ФСО N 3, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком результатов, не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, а также определенную им рыночную стоимость объекта оценки.
В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО "ЭсЭкО" **** от 10 декабря 2019 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. **** от 28 февраля 2020 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от 28 февраля 2020 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А., имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности: диплом о высшем образовании **** от 29 июня 2007 года по специальности "Экспертиза и управление недвижимостью", диплом о профессиональной переподготовке **** от 7 июня 2008 года по специальности "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", диплом о профессиональной переподготовке ****с от 19 февраля 2019 года по дополнительной профессиональной подпрограмме "Судебно-оценочная экспертиза", стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года.
Заключение эксперта **** от 28 февраля 2020 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком и заинтересованными лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было. Возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение **** от 28 февраля 2020 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" **** от 28 февраля 2020 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 10 мая 2018 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1704+/- 14 кв. м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства, в размере 1 167 410 рублей 40 копеек.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Козлова Р.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 19 декабря 2019 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск Козлова Романа Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 10 мая 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1704+/- 14 кв. м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства, в размере 1 167 410 (один миллион сто шестьдесят семь тысяч четыреста десять) рублей 40 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Козлова Романа Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 19 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Кирюшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка