Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 3а-149/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 3а-149/2018
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре А.С.Наседкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "КАМАЗ" к Правительству Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, о возмещение судебных расходов,
установил:
ПАО "КАМАЗ" обратилось в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Хабаровского края, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 30 415,44 кв.м. с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, собственником которого оно является, в размере его рыночной стоимости 13 938 787,84 рублей по состоянию на 01.01.2012 года; о возмещение судебных расходов. В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года N 205-пр определена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года в размере 90 619 457,78 рублей, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Рыночная стоимость этого земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года составляет 13 938 787,84 рублей, что подтверждается отчетом об оценке от 30.06.2017 года N 4384-ОН, составленным оценщиком ООО "ЭРА Оценки" и положительным экспертным заключением Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ" от 15.11.2017 года N ЭП-270617-6-ХК. Разница между установленной в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимостью и его рыночной стоимостью на ту же дату составляет более 30 процентов. Так как общество обязано уплачивать налог на землю, ставка которого зависит от кадастровой стоимости объекта налогообложения, то административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером27:23:0040503:3 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 13 938 787,84 рублей. Также истец просил возместить судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины за подачу иска в размере 2 000 рублей.
Представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края Т.С.Шкредова (полномочия определены доверенностью от 16.04.2018 года сроком действия по 31.12.2018 года) не согласился с требованиями административного истца. В своих возражениях он сослался на то, что административный истец имеет право оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости. По мнению ответчика представленный административным истцом отчет об оценке от 30.06.2017 года N 4384-ОН не соответствует требованиям Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, что свидетельствует о его недостоверности. Отчет составлен без учета требований распоряжения Минимущества РФ от 06.03.2002 года N 568-р, в котором установлены важные факторы стоимости, по которым необходимо проводить сравнение объекта оценки и объектов-аналогов. К таким факторам относятся: местоположение и окружение, целевое назначение, разрешенное использование, права иных лиц на земельный участок, физические характеристики (рельеф, площадь, конфигурация и др.), транспортная доступность, инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.). Применение корректировок не исключает обязанность оценщика подбирать аналоги, сходные с объектом оценки по основным показателям. Подобранные же оценщиком объекты-аналоги существенно отличаются от объекта оценки по таким показателям как площадь и местоположение. Местоположение объектов-аналогов N 1,2, 4 не установлено, а идентифицировано только по наименованию автобусной остановки, района МЖК. Отсутствие таких сведений не позволяет точно установить объекты и наличие вида права на них, а также верно определить градостроительные зоны. Не установлена транспортная доступность объектов-аналогов, а этот квалифицирующий признак существенно влияет на их рыночную стоимость. Все это свидетельствует о том, что в качестве объектов-аналогов были отобраны земельные участки, не схожие по основным характеристикам, определяющим рыночную стоимость земельного участка, что является нарушением пункта 14 ФСО N 1.
Административный ответчик считает, что при выполнении работ по оценке объекта недвижимости были нарушены требования статьи 15.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положения которой предусматривают, что юридическое лицо, намеренное заключить договор на проведение оценки, обязано иметь в штате не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено. Сведений о том, что в штате ООО "ЭРА Оценки" имеется не менее двух оценщиков, в отчете не имеется.
Административный ответчик возражал против заявления административного истца о возмещении судебных расходов, ссылаясь на то, что необходимость несения этих расходов обусловлена не наличием спора между сторонами, а необходимостью соблюдения установленного законом порядка оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представители административного истца, административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю и заинтересованного лица администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте его проведения путем направления определения суда о возбуждении административного дела и принятии его к производству суда, и путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Хабаровского краевого суда и путем вручения судебных извещений. Исходя из положений частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, и учитывая, что неявившееся в судебное заседание лица не просили об отложение слушания дела, их явка не признана обязательной и не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
В письменных возражениях административный ответчик Управление Росреестра по Хабаровскому краю не возражал против удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Просил не возлагать обязанность по возмещению судебных расходов на Управление Росреестра по Хабаровскому краю, которое не является органом, утвердившим оспариваемую кадастровую стоимость земельного участка. Исходя из положений статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 30.05.2015 года N 28, в случае удовлетворения требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результата определения кадастровой стоимости.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, показания свидетеля И.А.Усенко, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к таким выводам.
Из материалов дела следует, что ПАО "КАМАЗ" владеет с 13.02.2014 года на праве собственности земельным участком площадью 30 415,44 кв.м. с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под административно-производственные здания.
В частях 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ указано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Частями 1, 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 01.01.2012 года постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края", и составляет 90 619 457,78 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Государственный кадастр недвижимости 04.01.2015 года.
Как указано в статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Из содержания части 1 статьи 387, части 1 статьи 388, части 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ следует, что земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как установлено частью 1 статьи 389, частями 1, 2 статьи 390 и абзацем первым части 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы (абзац шестой части 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).
ПАО "КАМАЗ", как собственник земельного участка, является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка. Поэтому общество вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в порядке, установленном статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. А в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьей срок, юридическое лицо вправе оспорить кадастровую стоимость в судебном порядке.
ПАО "КАМАЗ" обратилось 23.04.2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, к которому был приложен отчет об оценке N4384-ОН от 30.06.2017 года, составленный оценщиком ООО "Эра Оценки" И.А.Усенко, и положительное экспертное заключение Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ" от 15.11.2017 года N ЭП-270617-6-ХК. Согласно отчету рыночная стоимость этого земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года составляет 13 938 787,84 рулей. Решением комиссии от 16.05.2018 года N 12 заявление было отклонено по тем основаниям, что оформление и содержание Отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 15.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 5 ФСО N 3.
Юридическое лицо обратилось 08.08.2018 года в суд с иском об установлении кадастровой стоимости.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является, как следует из содержания Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет об оценке объекта оценки.
Требования к составлению отчета об оценке определены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли России от 20.05.2015 года N 299. В пункте 3 ФСО N 3 указано, что отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет. Отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений (пункт 4 ФСО N3).
При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО N 3).
В отчете об оценке N 4384-ОН от 30.06.2017 года, составленном оценщиком ООО "Эра Оценки" И.А.Усенко, указано, что проводилась оценка земельного участка с кадастровым номером N, рыночная стоимость определялась по состоянию на 01.01.2012 года. То есть рыночная стоимость определена на ту же дату, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка, что соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В отчете об оценке указано, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого применен метод прямого сравнения. Приведены обоснованные выводы отказа от использования затратного и доходного подходов, и иных методов в рамках сравнительного подхода.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки оценщиком в рамках сравнительного подхода выбрал элемент сравнения (применительно к земельным участкам с видом разрешенного использования - под административно-производственные здания) - цена за 1 кв.м..
При сравнительном подходе оценщик подбирал аналоги из земельных участков под промышленную застройку, под административно-производственные здания, находящихся в черте города Хабаровска, сопоставимые с объектом оценки по следующим параметрам: продажа права собственности; дата предложения в период с 01.07.3011 года по 31.12.2011 года; категория земель - земли населенных пунктов; площадь объекта от 5000 до 55000 кв.м..
Выявлено 4 объекта, сопоставимых по критериям отбора с оцениваемым земельным участком. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена на официальном сайте Росреестра, раздел "Мониторинг рынка недвижимости" (https://portal.rosreestr.ru/wps/portal), скриншоты и выкопировки источников информации представлены в приложении к отчету.
Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице 12 "Характеристики объектов-аналогов" и на страницах 61 - 66.
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог по ценообразующим факторам: передаваемые имущественные права на землю, ограничения этих прав; условия финансирования состоявшейся или предполагаемой сделки; условия продажи, условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки, скидки к ценам предложений, иные условия), вид использования или зонирования, местоположение объекта, площадь земельного участка. Им произведены корректировки: "условия рынка", "на местоположение", "на масштаб (физические характеристики объекта". Расчеты и описание корректировок приведены в Отчете (страницы 67-70 и в таблице 15 "Корректировочная таблица. Сравнительный подход").
Корректировка на "права на землю" не проведена, так как все объекты находятся в собственности продавцов, следовательно, к покупателю будет передано тоже право - право собственности. Не проведена корректировка "на условия финансирования", поскольку сделки оплачены единовременным платежом, и не применялась корректировка "на условия продажи" - все объекты проданы в условиях открытого рынка.
Не проведена корректировка "на вид разрешенного использования" поскольку объект оценки и все аналоги имеют единое назначение - предоставлены под объекты производственно-складского назначения.
После проведенных корректировок оценщиком выполнена проверка вариации. В расчете использованы все объекты-аналоги. По результатам расчета модифицированным методом выделения рыночная стоимость 1 кв.м. земли составила 454,13 рублей, а земельного участка площадью 30 415,44 кв.м. - 13812 563,77 рубля.
После проверки и согласования результатов итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 30 415,44 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административно-производственные здания, составила 13 938 787,84 рублей.
Отчет подготовлен лицом, являющимся, согласно статье 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", субъектом оценочной деятельности и обладающий правом на проведение подобного рода исследований. Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, являвшегося объектом оценки. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
На отчет об оценке N 4384-ОН от 30.06.2017 года представлено положительное экспертное заключение N ЭП-270617-6-ХК от 15.11.2017 года, составленное экспертом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ", в реестр которого включен оценщик ООО "Эра Оценки" И.А.Усенко. Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков проверен экспертом Е.А.Захаровой на соответствие требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. В результате экспертизы сделан вывод о том, что Отчет соответствует предъявляемым к нему требованиям, в том числе Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности. Методические основы оценки рыночной стоимости объекта имущества изложены в достаточном объеме. Расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным и обоснованным подходам и методам. Величина стоимости объекта оценки подтверждена.
Доводы административных ответчиков о несоответствии Отчета об оценке федеральным стандартам оценки опровергаются представленными суду доказательствами, положениями Отчета, Положительного экспертного заключения.
Как указано в статье 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.
Юридическое лицо, заключающее договор на проведение оценки, должно отвечать требованиям, установленным статьей 15.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в частности оно обязано: иметь в штате не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено; страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год.
Представленные суду документы подтверждают, что оценщик И.А. Усенко имеет специальное профессиональное образование, является членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" (номер регистрации в реестре 0548).
Юридическое лицо - ООО "Эра оценки", с которым ПАО "КАМАЗ" заключило договор на проведение оценки земельного участка с кадастровым номером N, имеет с 17.06.2015 года в штате двух оценщиков - И.А.Усенко и А.Ю. Лушову, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено. Деятельность юридического лица застрахована по договору страхования, заключенному 17.03.2017 года с СПАО "Ингосстрах", с периодом действия с 25.03.20177 года по 24.03.2018 года.
Содержание отчета свидетельствует, что при отборе объектов-аналогов и их сравнении оценщик руководствовался положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральными стандартами оценки - ФСО N1, ФСО N3 и ФСО N 7.
В соответствии с пунктом 14 ФСО N 1 объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
Довод административного ответчика о том, что при отборе объектов-аналогов и их сравнении оценщик не учел требования Методических рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 года N 568-р, предписывающие учитывать при определении рыночной стоимости земельного участка такие ценообразующие факторы, как транспортная доступность и инфраструктура, местоположение и площадь, суд не принимает во внимание, поскольку он свидетельствует о неверном применении норм материального права.
Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные Распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 года N 568-р, были разработаны во исполнение Постановления Правительства РФ от 06.07.2001 года N 519, которым были утверждены стандарты оценки, а на Министерство имущественных отношений России была возложена обязанность разработать и утвердить методические рекомендации по оценочной деятельности применительно к различным объектам оценки, видам стоимости объекта оценки, проведению оценки, а также экспертизы отчетов об оценке.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 года N 519 "Об утверждении стандартов оценки" с 01.01.2008 года Постановлением Правительства РФ от 08.11.2007 года N 765 признано недействующим.
В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона "Об оценочной детальности в Российской Федерации" разработаны федеральные стандарты оценки, стандарты и правила оценочной деятельности - Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 297, Федеральный стандарт оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299, Федеральный стандарт оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611.
Таким образом, Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные Распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 года N 568-р, на которые ссылается административный ответчик, фактически утратили свое правовое значение, поэтому применению при проведении оценки не подлежат.
Различия в площади объектов аналогов было скорректировано применением соответствующих корректировок.
Мнение административного ответчика лица о том, что местоположение (оценочные зоны) земельных участков, отобранных оценщиком в качестве объектов-аналогов, установлено неверно, не подтверждено какими-либо доказательствами, которые это лицо обязано было представить в силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Из содержания отчета и показаний свидетеля И.А.Усенко следует, что определяя местонахождение и оценочные зоны земельных участков - объектов-аналогов, оценщик использовал сведения, содержание на официальном сайте Росреестра, раздел "Мониторинг рынка недвижимости" (https://portal.rosreestr.ru/wps/portal) - о кадастровом квартале (улице), и данные публичной кадастровой карты. Также оценщик использовал сведения, полученные в беседе с лицами, подавшими объявление о продаже объектов, и сведения, полученные им при изучении местности, на которой находятся земельные участки.
Иные обстоятельства, на которые ссылаются административный ответчик, без установления данных о том, что в действительности рыночная стоимость земельного участка не соответствует размеру, определенному оценщиком, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащим доказательством подтверждения рыночной стоимости земельного участка является отчет об оценке и положительное экспертное заключение на указанный отчет.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств недостоверности отчета об оценке N 4384-ОН от 30.06.2017 года, составленного ООО "Эра Оценки" по заданию ПАО "КАМАЗ", административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, хотя такая обязанность на них возложена положениями части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, ходатайство о назначении судебной экспертизы ими заявлено не было. В ходе судебного разбирательства нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на установление размера рыночной стоимости объекта оценки, не установлено. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российский Федерации". Поэтому требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
В статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в Комиссию 23.04.2018 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 04.01.2015 года, то установленная судом кадастровая стоимость действует для земельного участка с 01.01.2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд руководствуется положениями части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 245, 246 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 33.18, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при обращении в суды общей юрисдикции, с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец - юридическое лицо, обязан уплатить государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановление от 30.06.2015 года 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 31) разъяснил, что главой 25 "Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости" Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 "Судебные расходы" Кодекса административного судопроизводства РФ (статьи 103 - 115). При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Факт уплаты ПАО "КАМАЗ" государственной пошлины в размере 2 000 рублей за подачу иска в Хабаровский краевой суд подтверждается платежным поручением N 3359 от 22.06.2018 года, исполненного банком 22.06.2018 года.
Кадастровая стоимость земельного участка, которую оспаривает административный истец, утверждена Правительством Хабаровского края. В ходе судебного разбирательства административный ответчик оспаривал размер рыночной стоимости, заявленный административным истцом.
При таком положении суд считает, что понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию в его пользу с Правительства Хабаровского края за счет средств казны Хабаровского края.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление публичного акционерного общества "КАМАЗ" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 30 415,44 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административно-производственное здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 13 938 787,84 рублей на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 23 апреля 2018 года.
Взыскать с Правительства Хабаровского края, за счет средств казны Хабаровского края, в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАМАЗ" судебные расходы в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 08 октября 2018 года
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
