Дата принятия: 09 января 2018г.
Номер документа: 3а-149/2017, 3а-3/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2018 года Дело N 3а-3/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Воробьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СтройТранс76" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СтройТранс76" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 26 759 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, в размере его рыночной стоимости 2 791 000 рублей.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: ООО "СтройТранс76" на праве собственности принадлежит данный земельный участок. На основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 13 июля 2017 года в размере 11 427 966, 13 рублей.
ООО "СтройТранс76" произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 13 июля 2017 года. В отчете ООО "ЯРЭКСПЕРТ" N 10820/01/17 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 2 791 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель ООО "СтройТранс76" по доверенности Иванова Е.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск ООО "СтройТранс76". Пояснили, что по данным Единого государственного реестра недвижимости 13 июля 2017 года в части вида разрешенного использования земельного участка были внесены изменения с "для ведения сельскохозяйственного производства" на "производственная деятельность". Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 11 427 966, 13 рублей в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области не представил замечания на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 13 июля 2017 года, просил рассмотреть административное дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района просила рассмотреть административное дело без участия своего представителя. В письменном отзыве на административный иск указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с действующим законодательством.
Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, мнение по административному исковому заявлению ООО "СтройТранс76" не представило.
Заслушав представителя ООО "СтройТранс76" по доверенности Иванову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "СтройТранс76" подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что ООО "СтройТранс76" на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 26 759 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка.
Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 июня 2017 года, кадастровой выпиской о земельном участке от 14 июля 2017 года.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 25.11.2011 года N 78 на территории Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, в состав территории которого входит сельский округ Покровский, установлен земельный налог - пункт 1 данного решения, положения Закона Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области". Согласно решению размер налога определяется, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "СтройТранс76" в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N учтен в государственном кадастре недвижимости 26 июня 2017 года, не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.
По данным Единого государственного реестра недвижимости 13 июля 2017 года в части вида разрешенного использования земельного участка были внесены изменения с "для ведения сельскохозяйственного производства" на "производственная деятельность".
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению по состоянию на 13 июля 2017 года в порядке определенном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 13 июля 2017 года в размере 11 427 966, 13 рублей.
ООО "СтройТранс76" представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 10820/01/17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 13 июля 2017 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 2 791 000 рублей.
С учетом отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "СтройТранс76" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть - 28 сентября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "СтройТранс76" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 26 759 кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, в размере его рыночной стоимости 2 791 000 (два миллиона семьсот девяносто одна тысяча) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 791 000 (два миллиона семьсот девяносто одна тысяча) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2018 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
