Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 3а-1489/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 3а-1489/2019
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего судьи Родиной Т.А.
При секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1489/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" по доверенности Куприянова Д.А.,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 992 898 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 157 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 октября 2018 года в размере 26 690 рублей.
В обоснование заявленных требований общество указало, что является арендатором названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика арендной платы.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Куприянов Д.А. поддержал исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация с.п. Верхняя Подстепновка, Администрация м.р. Волжский Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области представило письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о:
- земельном участке с кадастровым номером N, площадью 4086 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н;
- земельном участке с кадастровым номером N, площадью 157 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Вышеуказанные земельные участки на праве аренды принадлежат обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи". Земельный участок с кадастровым номером N на основании договора аренды земельного участка N4/19 от 04 февраля 2019 года, земельный участок с кадастровым номером N на основании договора аренды N 85/13 от 25 июля 2013 года.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных договоров аренды и расчетами годовой арендной платы, являющимися приложением к договорам аренды, арендная плата за земельные участки исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 года и составила для земельного участка с кадастровым номером N - 2 442 896 рублей 82 копейки по состоянию на 25 ноября 2013 года, для земельного участка с кадастровым номером N - 93 865 рублей 59 копеек по состоянии на 24 октября 2018 года.
Считая кадастровую стоимость завышенной, общество 16 мая 2019 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, 31 мая 2019 года - о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Комиссия не приняла к рассмотрению заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ввиду пропуска срока.
Решением от 17 июня 2019 года N 19/11с-2 комиссия отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Считая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик данного объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований общество представило отчеты об оценке рыночной стоимости N и N, выполненные 19 апреля 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "ИНТЕЛЛЕКТ" ФИО1
Данными отчетами рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 992 898 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 26 690 рублей по состоянию на 24 октября 2019 года.
Изучив представленные отчеты об оценке, суд отмечает, что они выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена оценщиком с учетом стандартов и принципов оценочной деятельности. Описание объектов оценки произведено на основании документов, представленных заказчиком оценки.
Для расчета стоимости земельных участков оценщик применил метод прямого сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. От применения доходного и затратного подходов оценщик мотивированно отказался.
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля оценщик Шевяков Д.В., который подтвердил выводы, сделанные им в отчетах об оценке, и пояснил, что скидка на торг колеблется от 7-15%, в среднем она составляет 15%, поэтому нарушений федеральных стандартов оценки им не допущено. В отчете им указано, что объекты оценки имеет разрешенное использование для производственной базы, поскольку земельные участки отведены для автодороги, обеспечивающей проезд к производственной базе.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения дела сторонами не приведено замечаний к отчетам об оценке, не представлено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах. Ходатайств о назначении судебной экспертизы от сторон не поступило, оснований для назначения экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Проанализировав отчеты об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года и на 24 октября 2018 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 992 898 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 октября 2018 года в размере 26 690 рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 16 мая 2019 года и 31 мая 2019 года, в суд - 17 июля 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4086 кв.м., расположенного по адресу ориентира: Российская Федерация, <адрес>, участок б/н, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 992 898 рублей;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 157 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 октября 2018 года в размере 26 690 рублей.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление связи" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 16 мая 2019 года и 31 мая 2019 года, в суд - 17 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
