Решение Брянского областного суда от 20 февраля 2020 года №3а-1482/2019, 3а-399/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-399/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.,
с участием
представителя административных истцов Манзулиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макаровой Елены Анатольевны, Кондратовой Александры Викторовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Макарова Е.А., Кондратова А.В., действуя через своего представителя Моисееву Т.М., обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Управлению имущественных отношений Брянской области, ссылаясь на то, что являются собственниками объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 904 +/- 17 кв. м с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение предприятий технического обслуживания автотранспорта, размещение моек автомобилей, расположенного по адресу: <адрес>;
- комплекса по обслуживанию автомобилей <адрес>, назначение: нежилое здание, площадью 101,0 кв. м, количество этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составляет 1 458 287 руб. 60 коп., нежилого здания - 1 735 808 руб. 22 коп.
Согласно отчету об оценке N 198 от 19.11.2019 г., выполненному ООО "Навигатор Права и Оценки", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 530 696 руб. 67 коп., нежилого здания по состоянию на 25.09.2015 г. - 965 144 руб. 36 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются их права и законные интересы как налогоплательщиков, административные истцы просят установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 904 +/- 17 кв. м с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение предприятий технического обслуживания автотранспорта, размещение моек автомобилей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 530 696 руб. 67 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
- комплекса по обслуживанию автомобилей по <адрес>, назначение: нежилое здание, площадью 101,0 кв. м, количество этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 965 144 руб. 36 коп. по состоянию на 25.09.2015 г.
Определением Брянского областного суда от 03.02.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области; произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - администрации Брянского района Брянской области на надлежащее заинтересованное лицо - Снежскую сельскую администрацию.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административными истцами отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административных истцов не нарушало, не оспаривает их право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный ими отчет. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости с момента ее внесения и до настоящего времени не осуществлялся.
Административные истцы Макарова Е.А., Кондратова А.В., представители административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представитель заинтересованного лица - Снежской сельской администрации в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представители административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителей административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административных истцов Макаровой Е.А., Кондратовой А.В. - Манзулина Ю.В. поддержала исковые требования.
Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Макаровой Е.А., Кондратовой А.В. принадлежит на праве общей долевой собственности - по ? доли каждой - комплекс по обслуживанию автомобилей по <адрес> назначение: нежилое здание, площадью 101,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенный по адресу:: <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.11.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 25.09.2015 г., составляет 1 735 808 руб. 22 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 01.03.2017 г. N 32/301/17-3123 филиала по Брянской области Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01.03.2017 г.
Кроме того, Макарова Е.А. и Кондратова А.В. являются собственниками - по ? доли в праве общей долевой собственности каждая - земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение предприятий технического обслуживания автотранспорта, размещение моек автомобилей, площадью 904 +/- 17 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу:: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.11.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 1 458 287 руб. 60 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1860 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административных истцов с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).
При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество и земельного налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административными истцами представлен отчет об оценке N 198 от 19.11.2019 г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:
- комплекса по обслуживанию автомобилей по <адрес>, назначение: нежилое здание, площадью 101,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенный по адресу:: <адрес>, - по состоянию на 25.09.2015 г. - 965 144 руб. 36 коп.;
- земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение предприятий технического обслуживания автотранспорта, размещение моек автомобилей, площадью 904 +/- 17 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу:: <адрес>, - по состоянию на 01.01.2015 г. - 530 696 руб. 67 коп.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость объектов недвижимости представителями административного ответчика и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административного ответчика и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 198 от 19.11.2019 г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Макаровой Е.А., Кондратовой А.В. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 198 от 19.11.2019 г., выполненном ООО "Навигатор Права и Оценки".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Макаровой Е.А., Кондратовой А.В. в суд через своего представителя 16 декабря 2019 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административным истцам спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 16 декабря 2019 года, т.е. дату их обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Макаровой Елены Анатольевны, Кондратовой Александры Викторовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- комплекса по обслуживанию автомобилей по <адрес>, назначение: нежилое здание, площадью 101,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу:: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 965 144 руб. 36 коп. по состоянию на 25.09.2015 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение предприятий технического обслуживания автотранспорта, размещение моек автомобилей, площадью 904 +/- 17 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу:: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 530 696 руб. 67 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2019 года - дату обращения Макаровой Е.А., Кондратовой А.В. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка