Решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-148/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-148/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


18 февраля 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
с участием представителя административного истца Малуновой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества Карьер "Гора Хрустальная" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
закрытое акционерное общество Карьер "Гора Хрустальная" (далее - ЗАО Карьер "Гора Хрустальная") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: ... и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., а также арендатором земельных участков с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
Земельный налог и размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из их кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, в связи с чем, ЗАО Карьер "Гора Хрустальная", с учетом уточнения заявленных требований, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 (далее - ИП ( / / )3) от 10 июля 2019 года N 03/04/2019 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 12813 433 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3391 594 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6118 278 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 773 864 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Малунова З.А. уточненные требования административного иска поддержала в полном объеме. Также просила восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском, указывая, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки спорных земельных участков.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставили на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представитель заинтересованного лица Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля ( / / )3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 03 июля 2007 года N (л.д. 13) и от 03 июля 2007 года N (л.д. 14), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
Земельные участки с кадастровыми номерами: N, N предоставлены во временное владение и пользование ЗАО Карьер "Гора Хрустальная" по договорам аренды земельных участков: от 29 сентября 2006 года N 2-766 (л.д. 15-25), от 19 марта 2007 года N 3-993 (л.д.26-33).
Размер арендной платы за земельные участки, что следует из приложений к договорам аренды, содержащих расчет арендной платы, определяется исходя из кадастровой стоимости, поэтому результаты определения кадастровой стоимости непосредственно влияют на права и обязанности административного истца как арендатора земельных участков.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" по состоянию на 15 ноября 2012 года была утверждена кадастровая стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 22254999,25 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1431,65 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5499893,52 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1554,96 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 17563482,20 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1431,65 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1243968 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 1554,96 руб./кв.м.
Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, вышеуказанных земельных участков - 09 апреля 2013 года.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорных земельных участков и оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 10 июля 2019 года N 03/04/2019 (л.д. 42-163), составленный оценщиком ИП ( / / )3, из которого следует, что по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 12813 433 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 3391 594 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 6118 278 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 773864 руб.
Оценивая вышеуказанный отчет, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )3, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 7 лет, является членом НП СРО "СВОД", имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости", ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )3 была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса ( / / )3 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он в целом отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по отчету ИП ( / / )3 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 12813 433 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3391 594 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6118 278 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 773864 руб.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 08 ноября 2019 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N (17563482,20 руб.) существенно (в 2,87 раза) превышает итоговую величину его рыночной стоимости (6118 278 руб.), установленной судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости в отношении данного земельного участка. Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 2 000 руб. (л.д. 12).
При этом судом не установлено обстоятельств, перечисленных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П с которыми, связана возможность возмещении административному истцу судебных расходов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества Карьер "Гора Хрустальная" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 12813 433 руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 3391 594 руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 6118 278 руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 773 864 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 08 ноября 2019года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу закрытого акционерного общества Карьер "Гора Хрустальная" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка