Решение Владимирского областного суда от 10 марта 2020 года №3а-148/2019, 3а-27/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 3а-27/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Самылова Ю.В.,
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гориной Валентины Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
установил:
Горина Валентина Ивановна обратилась во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** (городское поселение), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - предприятие общественного питания, бытового обслуживания, магазины специализированные (кроме строительных материалов) отдельно стоящие и встроенно-пристроенные.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** утверждена актом об утверждении кадастровой стоимости от 15 августа 2017 года N **** в размере **** рублей по состоянию на 15 августа 2017 года.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района и Гориной В.И. был заключен договор аренды земельного участка N **** от 21 ноября 2019 года, согласно приложению N 2 к которому одним из составных элементов в расчете стоимости арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно отчету N **** от 12 ноября 2019 года об оценке земельного участка с кадастровым номером ****, адрес (местонахождение) объекта: **** (городское поселение), г. ****, ул. ****, д. **** подготовленному оценщиком ООО "Независимая оценка" Свиридовым Н.Н., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 15 августа 2017 года составляет **** рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере **** рублей по состоянию на 15 августа 2017 года.
Административный истец Горина В.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении дела не заявила.
Административный ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, какого - либо мнения относительно заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 4/2020 от 27 февраля 2020 года не представил. В представленном письменном ходатайстве административный истец просил суд провести судебное заседание в отсутствие представителя Филиала.
Заинтересованное лицо - администрация Александровского района Владимирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. В письменном ходатайстве, представленном в суд, просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, также не оспаривает заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 4/2020 от 27 февраля 2020 года.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, какого - либо мнения относительно заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 4/2020 от 27 февраля 2020 года не представило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся административного истца Гориной В.И., представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области; представителей заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Владимирской области, администрации Александровского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 1 35-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Как установлено и следует из материалов дела, Горина В.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** (городское поселение), г. ****, ул. ****, д. **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - предприятие общественного питания, бытового обслуживания, магазины специализированные (кроме строительных материалов) отдельно стоящие и встроенно-пристроенные.
Данный земельный участок является учтенным (дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет 15 августа 2017 года).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** утверждена актом об утверждении кадастровой стоимости от 15 августа 2017 года N **** в размере **** рублей по состоянию на 15 августа 2017 года.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района и Гориной В.И. был заключен договор аренды земельного участка N **** от 21 ноября 2019 года, согласно приложению N 2 к которому одним из составных элементов в расчете стоимости арендной платы является кадастровая стоимость данного земельного участка.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика арендной платы, расчет которой осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, 17 декабря 2019 года Горина Валентина Ивановна обратилась с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1 л.д. 1-3).
Поскольку размер арендной платы, уплачиваемой Гориной В.И. на основании вышеуказанного договора аренды за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на обязанность административного истца по уплате арендной платы и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Административным истцом при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** над его рыночной стоимостью представлен отчет N 522 от 12 ноября 2019 года об оценке земельного участка, подготовленный оценщиком ООО "Независимая оценка" Свиридовым Н.Н., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 15 августа 2017 года составляет **** рублей ( т. 1 л.д. 1-65).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 15 августа 2017 года и проверки отчета N 522 от 12 ноября 2019 года об оценке земельного участка, составленного оценщиком ООО "Независимая оценка" Свиридовым Н.Н, на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д.103-106).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 4/2020 от 27 февраля 2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 15 августа 2017 года составляет **** (****) рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что при проведении исследования выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности указано, что в Отчете не приведен анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки. В Отчете отсутствует описание экологического загрязнения объекта оценки. На странице 5 Отчета указывается, что организации и специалисты к проведению оценки и подготовке Отчета не привлекались, при этом на странице 18 Отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации, степени участия в оценке и анализа на соответствие рыночным данным. Не представляется возможным проверить информацию по источникам на странице 18 Отчета. Копия материала по факторам стоимости на странице 21 Отчета не содержит даты подготовки информации. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить выводы об источнике получения информации и дате ее подготовки. Не представляется возможным проверить и подтвердить информацию по источникам на странице 18 Отчета, в связи с этим, не представляется возможным подтвердить анализ рынка и выводы относительно рынка на странице 18 Отчета. Информация по объектам - аналогам N 1 и N 2 на страницах 27-28 Отчета не соответствует данным таблицы 6 на страницах 29-31 Отчета. Корректировка на оцениваемые права на странице 31 Отчета рассчитана и применена (страница 30 Отчета) к объекту - аналогу N 2, хотя по информации на странице 27 Отчета отсутствуют сведения об аренде.
Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование результатов (т. 2, л.д. 1-112).
Заключение N 4/2020 от 27 февраля 2020 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN 3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN 7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 15 августа 2017 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 4/2020 от 27 февраля 2020 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 4/2020 от 27 февраля 2020 в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет N 522 от 12 ноября 2019 года об оценке земельного участка, подготовленный оценщиком ООО "Независимая оценка" Свиридовым Н.Н, вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу оценочной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** (городское поселение), г. ****, ул. ****, д. ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - предприятие общественного питания, бытового обслуживания, магазины специализированные (кроме строительных материалов) отдельно стоящие и встроенно-пристроенные по состоянию на 15 августа 2017 года в размере его рыночной стоимости **** (****) рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Гориной Валентины Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать 17 декабря 2019 года, то есть дату её обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Гориной Валентины Ивановны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** (городское поселение), г. ****, ул. ****, д. **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - предприятие общественного питания, бытового обслуживания, магазины специализированные (кроме строительных материалов) отдельно стоящие и встроенно-пристроенные по состоянию на 15 августа 2017 года в размере его рыночной стоимости **** (****) рублей.
Считать датой подачи заявления Гориной Валентины Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - 17 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Владимирского областного суда Ю.В.Самылов
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка