Решение Приморского краевого суда от 31 августа 2018 года №3а-148/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 3а-148/2018
Именем Российской Федерации
31 августа 2018 год город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Шевченко М.В.
с участием представителя Акционерного общества "Торговый Дом "Дальний Восток" Баркова А.А., представителя Администрации города Владивостока Ткаченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Торговый Дом "Дальний Восток" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Акционерное общество "Торговый Дом "Дальний Восток" (далее - АО "Торговый Дом "Дальний Восток") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего организации на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (Лит. А), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>).
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края, кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена в размере ... рублей ... копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному АО "Торговый Дом "Дальний Восток" отчёту об оценке от 11 декабря 2017 года N N, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" (далее - ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рубля ... копеек.
В связи с тем, что размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером N исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
20 декабря 2017 года АО "Торговый Дом "Дальний Восток" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) АО "Торговый Дом "Дальний Восток" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания; местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (Лит. А), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); в размере его рыночной стоимости - ... рублей ... копеек.
31 мая 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя АО "Торговый Дом "Дальний Восток" Баркова А.А. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-Оценочное Бюро" (далее - ООО "Экспертно-Оценочное Бюро").
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 21 августа 2018 года.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.
В судебном заседании представитель АО "Торговый Дом "Дальний Восток" Барков А.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, указав, что хотя административный истец по существу не имеет возражений относительно выводов экспертного заключения от 8 августа 2018 года N N, составленного экспертом ООО "Экспертно-Оценочное Бюро", о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей, он просит суд основывать своё решение на выводах представленного при подаче административного иска отчёта об оценке от 11 декабря 2017 года N N, составленного оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР", определившего рыночную стоимость указанного выше земельного участка в размере ... рублей ... копеек.
Представитель Администрации города Владивостока Ткаченко Е.А. просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N приведёт к уменьшению размера налоговых платежей, поступающих в доход местного бюджета. Вместе с тем представитель заинтересованного лица пояснила, что у Администрации города Владивостока не имеется возражений относительно выводов заключения эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 8 августа 2018 года N N о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
От Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление Росреестра по Приморскому краю каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 31 мая 2018 года, также не поступило.
Выслушав объяснения представителя АО "Торговый Дом "Дальний Восток" Баркова А.А., представителя Администрации города Владивостока Ткаченко Е.А., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" (далее - постановление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п), опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года была определена равной ... рублям ... копейкам.
Как следует из материалов административного дела, АО "Торговый Дом "Дальний Восток" является собственником земельного участка с кадастровым номером N; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания; местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (Лит. А), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 8 мая 2007 года сделана регистрационная запись N N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 октября 2017 года N N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (... рублей ... копейки) определён по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
АО "Торговый Дом "Дальний Восток" являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N N об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 11 декабря 2017 года оценщиками ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР", с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 31 мая 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО "Экспертно-Оценочное Бюро".
В соответствии с заключением эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" Беловой Е.В., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, от 8 августа 2018 года N N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 8 августа 2018 года N 18-08/15681. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Данное заключение по существу подтверждает доводы административного истца о необходимости снижения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определённой на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края, тогда как каких-либо возражений относительно выводов проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 8 августа 2018 года N N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров 20 декабря 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Акционерного общества "Торговый Дом "Дальний Восток" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для дальнейшей эксплуатации административного здания; местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (Лит. А), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 1 февраля 2015 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Акционерным обществом "Торговый Дом "Дальний Восток" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 20 декабря 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка