Решение Брянского областного суда от 22 июля 2020 года №3а-1474/2019, 3а-391/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 3а-391/2020
гор.Брянск 22 июля 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данченко Сергея Владимировича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Данченко С.В. обратился в Брянский областной в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: здания РМЦ, назначение: нежилое, общей площадью 612,0 кв. м, количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 25 610 676,12 руб.; материального склада, назначение: нежилое, общей площадью 126,2 кв. м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 756 719,08 руб.; здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью 514,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 11 018 237,64 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года: здания РМЦ, назначение: нежилое, общей площадью 612,0 кв. м, количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 069 000 руб.; материального склада, назначение: нежилое, общей площадью 126,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 023 000 руб.; здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью 514,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 485 000 руб.
Административный истец Данченко С.В. и его представитель Аршинов Е.Е. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В ходатайстве от 22 июля 2020 года представитель административного истца Аршинов Е.Е. просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и заинтересованное лицо - Брянская городская администрация о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Из отзыва от 10 января 2020 года представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В. следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости управление не оспаривает.
В ходатайстве от 17 июля 2020 года представитель административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. просит провести судебное заседание без участия представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве от 24 января 2020 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, в отношении установления кадастровой стоимости в размере рыночной полагается на усмотрение суда.
Из возражений на административный иск представителя административного ответчика - заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 05 февраля 2020 года следует, что Филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
В отзыве на административное исковое заявление от 27 января 2020 года представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации Кожанов А.А. указал, что уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Данченко С.В. и его представителя Аршинова Е.Е., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и заинтересованного лица - Брянской городской администрации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В рассматриваемый период вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Как следует из материалов дела, административный истец Данченко С.В. является собственником: нежилого здания, наименование: материальный склад, площадью 126,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N; нежилого здания, наименование: гараж, площадью 514 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N; нежилого здания, наименование: здание РМЦ, площадью 612,0 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, адрес: <адрес>, кадастровый N.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 ноября 2019 года N 32/ИСХ/19-363281, N 32/ИСХ/19-363761 и информации, предоставленной филиалом "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость составляет: здания (назначение нежилое здание; наименование: гараж, лит.Ж), адрес: <адрес>, кадастровый N, - 11 018 237,64 руб.; здания (здание РМЦ), адрес: <адрес>, кадастровый N, - 25 610 676,12 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости)- 01 января 2015 года. Учет изменений кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости с момента ее внесения в ЕГРН не осуществлялся.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 ноября 2019 года N 32/ИСХ/19-363256 и информации, предоставленной филиалом "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость здания (нежилое), наименование: материальный склад, адрес: <адрес>, кадастровый N, составляет 3 756 719,08 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 26 сентября 2016 года (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 32/901/16-16670 от 27 сентября 2016 года), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) данных объектов - 01 января 2015 года.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Данченко С.В., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Данченко С.В., оспаривая кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 21 ноября 2019 года N 19-077-11 ОС, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, составляет: здания РМЦ, назначение: нежилое, общей площадью 612,0 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, - 5 069 000 руб.; материального склада, назначение: нежилое, общей площадью 126,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, - 1 023 000 руб.; здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью 514,0 кв. м, количество этажей, в том числе подземных: 1, с кадастровым N, - 4 485 000 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Аршинова Е.Е. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено ООО "Брянский Оценщик".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский Оценщик" ФИО1 N 34 от 26 марта 2020 года, отчет об оценке N 19-077/11 ОС от 21 ноября 2019 года, выполненный оценщиком ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", не соответствует пункту 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297; пункту 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299; подпункту "г" пункта 11 и пункту 28 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года N 611.
Выявленные нарушения не повлияли на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых объектов.
Рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости - 01 января 2015 года составляет: здание РМЦ, назначение:нежилое здание, площадью 612,0 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, - 5 069 000 руб.; материального склада, нежилого здания, назначение:нежилое здание, площадью 126,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, - 1 023 000 руб.; гаража, назначение:нежилое здание, площадью 514 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, - 4 485 000 руб.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" N 34 от 26 марта 2020 года в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом саморегулируемой организации оценщиков Межрегиональная саморегулируемая некоммерческая организация Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке N 19-077/11 ОС от 21 ноября 2019 года, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", и заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" ФИО1 от 26 марта 2020 года N 34, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Данченко С.В. и установлении кадастровой стоимости нежилого здания, наименование: здание РМЦ, площадью 612,0 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 069 000 руб.; нежилого здания, наименование: материальный склад, площадью 126,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 023 000 руб.; нежилого здания, наименование: гараж, площадью 514 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 485 000 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Данченко С.В. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 16 декабря 2019 года ( л.д.2).
Таким образом, датой подачи Данченко С.В. заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 декабря 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Данченко Сергея Владимировича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: здание РМЦ, площадью 612,0 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 069 000 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: материальный склад, площадью 126,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 023 000 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: гараж, площадью 514 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 485 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2019 года - дату обращения Данченко С.В. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка