Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 21 мая 2021 года №3а-147/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 3а-147/2021
21 мая 2021 года г Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., Владимирове А.В.

при участии представителей административного истца Старикова И.Г., Кручининой А.В.,

представителя административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики и заинтересованного лица Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Марковой Е.В.,

заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии Молоствовой М.Г.,

заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Ахрамеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Аверьяновой Нины Ивановны об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Аверьянова Н.И. обратилась в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, равной 21529077 рублей 81 копейка и определенной по состоянию на 1 января 2013 года, восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивируя свои требования тем, что является собственником помещения в здании, расположенном на указанном земельном участке. Между Аверьяновой Н.И. и администрацией города Чебоксары имеется судебный спор в Арбитражном суде Чувашской Республики о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, рассчитанной от ставки арендной платы, исчисленной исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 32309503 руб.04 коп в связи с чем, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца. Однако согласно отчету рыночная стоимость составляет 21529077 руб. 81 коп.

В судебном заседании представители административного истца Стариков И.Г., Кручинина А.В. поддержали заявленное требование.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 октября 2020 года N 897-р заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Краснов Д.И. уполномочен представлять интересы Кабинета Министров Чувашской Республики в суде по данной категории спора.

Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики Маркова Е.В., действующая на основании доверенности, выданной заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министром Красновым Д.И., также представляющая интересы административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, в судебном заседании удовлетворение заявленного требования оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии Молоствова М.Г., заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Ахрамеев А.А. удовлетворение заявленного требования оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не направили своих представителей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель установлен Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), в соответствии с которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не чаще чем один раз в течение трех лет. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (статьи 24.11, 24.12, 24.13).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который в этом случае признается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (абзацы первый и второй статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или в комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником помещения площадью 988.6 кв.м. с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... и помещения площадью 599,4 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., которые расположены в здании с кадастровым номером 21:01:010107:5865.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ..., относящемся к землям населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования - для эксплуатации магазина.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости 29 марта 2021 года, т.е. после внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка применялась в период с 01.01.2014 по 31.12.2019.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в 2013 году выполнена ООО "..." (г. Казань) на основании государственного контракта, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
По результатам проведенных работ оценщиком составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 28.06.2013, выполненное Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организации оценщиков "..." (г. Москва).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года. В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение N 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение N 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение N 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).
В соответствии с названным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена в результате массовой оценки и составила 32309503 руб.04 коп
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 года N 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с пунктом 12 которого статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости;
статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.
В связи с тем, что, как было указано выше, с 01 января 2020 года установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная кадастровая стоимость согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586, является архивной.
Между тем в материалы дела представлено определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.02.2021 из которого видно, что администрация города Чебоксары обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Аверьяновой Н.И. о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером ..., исчисленной исходя из арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов согласно Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года N 148.
Таким образом, права административного истца в отношении установленной кадастровой стоимости, имеющей статус архивной, затронуты, в связи с чем, пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере рыночной стоимости, представлен отчет об оценке от 15.03.2021 N 17/2021, изготовленный оценщиком ... согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года составляет 21529077,81 руб.
Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости земельного участка произведено в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федеральным стандартом оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утв. Приказом МЭРТ РФ от 20 мая 2015 года N 299, Федеральным стандартом оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утв. утв. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 и др.
Представленный отчет содержит описание основных ценообразующих факторов, в приложении к отчету содержатся копии документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, имеются ссылки на объявления о продаже аналогов, приложены скриншоты объявлений, указаны адреса сайтов, к объектам - аналогам применены соответствующие корректировки.
Лица, участвующие по делу, претензий к представленному отчету не имеют, доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного земельного участка суду не представили.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный отчет отвечает требованиям относимости и допустимости и выводы, изложенные в нем, служат основанием для установления кадастровой стоимости земельного участка в размерах, определенных в нем.
Установленная кадастровая стоимость согласно положений статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" подлежит применению до 31 декабря 2019 года и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Аверьяновой Нине Ивановне срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6983 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, равной 21529077 (двадцать один миллион пятьсот двадцать девять тысяч семьдесят семь) рублей 81 копейка и определенной по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 "А", пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка