Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2020 года №3а-147/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-147/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" марта 2020 года
дело по административному исковому заявлению Власовой Ольги Семеновны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Власова О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что она является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 17 марта 2017 года и составляет 9 751 374, 43 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика АНО "Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз" N 94Г/09-09-2019 от 09 сентября 2019 года, согласно которому рыночная стоимость данного объекта на дату оценки - 17 марта 2017 года, составляет 2 256 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Беловского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, в которых указало на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области- Кузбассу в письменном возражении указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Власова О.С. является собственником объекта недвижимости, здания с кадастровым номером N, общей площадью 1035,7 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование: здание, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 августа 2019 года (том N).
Из предоставленного кадастрового дела (копия в томе N) следует, что данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 07 апреля 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 августа 2019 года (N утвержденная актом от 20 марта 2017 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на дату определения кадастровой стоимости - 17 марта 2017 года, составляет 9 751 374, 43 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиками налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст. 401, п. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
13 ноября 2019 года Власова О.С. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Заявление Власовой О.С. отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 11 декабря 2019 года N 23-69 (копия в N на N).
В суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 29 января 2020 года, одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как было указано ранее и подтверждено материалами дела, принадлежащий административному истцу объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет 07 апреля 2015 года. Первоначально кадастровая стоимость объекта определена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 07 апреля 2015 года в размере 32 302 758, 01 руб. Впоследствии, в связи с выявлением технической ошибки - протокол выявления технической ошибки от 17 марта 2017 года, кадастровая стоимость пересмотрена и установлена актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20 марта 2017 года в размере 9 751 374, 43 руб., дата определения кадастровой стоимости - 17 марта 2017 года (копия кадастрового дела - том N).
С учетом изложенного выше пятилетний срок обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не нарушен, а потому основания для восстановления указанного срока у суда отсутствуют.
Из представленного административным истцом отчета оценщика АНО "Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз" от 09 сентября 2019 года N 94 Г/09-09-2019 усматривается, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на дату оценки - 17 марта 2017 года составляет 2 256 000 руб. (том N).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта по состоянию на 17 марта 2017 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года. Актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20.03.2017 установлена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N в размере 9 751 374, 43 руб.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, которую оспаривает административный истец, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 20 марта 2017 года по состоянию на дату учета изменений характеристик объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости - 17 марта 2017 года, на основании акта утверждения кадастровой стоимости от 20 марта 2017 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 17 марта 2017 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта недвижимости отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. В результате анализа информации оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения здания, его характеристик, условий рынка. При определении рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода проведена корректировка по следующим элементам сравнения: дата сделки (предложения), перевод цены предложения в цену следки (торг), фактор масштаба (площадь). Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Допрошенный в судебном заседании, состоявшемся 02 марта 2020 года, в качестве свидетеля оценщик ФИО4 показал, что при проведении оценки использовал сравнительный подход, а в его рамках - метод сравнения продаж, для чего было достаточно данных. Объекты-аналоги при методе сравнения продаж подбирались схожие по количественным и качественным характеристикам, применены соответствующие корректировки, подробно приведенные в отчете. Объекты-аналоги на дату определения кадастровой стоимости были подобраны два в <адрес>, один в <адрес>, поскольку, согласно требованиям ФСО, оценщик имеет право расширить поиск объектов-аналогов в случае их не обнаружения в том же населенном пункте. НДС при оценке рыночной стоимости не учитывается.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта в размере 2 256 000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта в размере 2 256 000 руб. по состоянию на 17 марта 2017 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества подлежат удовлетворению в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Власовой Ольги Семеновны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером N площадью 1035,7 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование: здание, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 2 256 000 рублей, определенной по состоянию на 17 марта 2017 года.
Дата обращения Власовой Ольги Семеновны в суд с настоящим административным исковым заявлением - 29 января 2020 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 13 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2020 года.
Председательствующий: Киклевич С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка