Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 3а-147/2019, 3а-11/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 3а-11/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Темниковой О.А., (помощник судьи Врублевская О.Г.), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Турчаниновой Евгении Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
23 декабря 2019г. Турчанинова Е.И. обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1440 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 518 241,6 руб. по состоянию на 01.01.2015г., а также просила обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия внести в государственный кадастр недвижимости изменения о данной стоимости указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником данного земельного участка, его кадастровая стоимость была установлена Постановлением Правительства РБ N 2 от 13.01.2016г. и составляет 2 812 665,6 руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетом об оценке N РН73-11/19, составленным <...>
В судебном заседании административный истец Турчанинова Е.И. поддержала заявленные требования.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Республике Бурятия, Правительства Республики Бурятия в судебное заседание, о котором были извещены надлежащим образом, не явились.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия Шодонова Д.А., действующая на основании доверенности, указала на отсутствие замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка, при этом полагала, что исковые требования в части возложения обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворению не подлежат.
Представитель заинтересованного лица - Администрации МО "Город Гусиноозерск" в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал о несогласии с заявленными требованиями.
Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Турчанинова Е.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <...>.
Постановлением Правительства Республики Бурятия N 2 от 13.01.2016г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.
Как следует из представленной истцом выписки из ЕГРН, выданной филиалом ФГБУ "Росреестра" по Республике Бурятия, установленная в соответствии с указанным нормативно-правовым актом по состоянию на 01.01.2015г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 2 812 665,6 руб.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Турчанинова Е.И. ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, потому должна быть установлена в соответствии с п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно п.п. 1 п.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка установлена Постановлением Правительства Республики Бурятия N 2 от 13.01.2016г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" по состоянию на 01.01.2015г., в связи с чем рыночная стоимость земельного участка определялась на указанную дату.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценивая отчет об оценке по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством.
Оценщик М. соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, является членом НП <...>, его ответственность застрахована в <...>
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объекта недвижимости, содержит обоснование примененных методов оценки, является полным и проверяемым, выводы оценщика являются исчерпывающими.
В ходе рассмотрения дела оценщик М., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что оценка земельного участка производилась сравнительным методом. Был проведен визуальный осмотр на месте, выявлено, что расположенное на участке здание законсервировано, давно не используется, в связи с этим метод экономически выгодного использования земельного участка не мог быть использован и был исключен из методов оценки. Затратный подход оценки также не мог быть использован в соответствии со стандартами оценки. Для оценки были использованы аналоги, находящиеся в районах Республики Бурятия, со схожими характеристиками. Аналоги схожи по назначению, площади, расположению к магистрали, находятся в одном сегменте рынка. Была проведена корректировка на торг, взят средний показатель 14% в соответствии со Справочником Лейфера. Также была применена корректировка на местоположение. По локации расположения участков-аналогов был использован повышающий стоимость коэффициент. Также в отчете отражены корректировки на местоположение. По одному участку была применена корректировка на площадь.
Таким образом, поскольку доказательства иной рыночной стоимости земельного участка лицами, участвующими в деле, представлены не были, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлялись, суд приходит к выводу, что указанная в отчете оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участка в размере рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельного участка, указанной в отчете об оценке, которая составляет по состоянию на 01.01.2015г. 518 000 руб.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на орган кадастрового учета по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости относительно установленной величины кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в течение 10 рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
В силу пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Из изложенных норм следует, что вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Вынесение отдельного правового решения в связи с этим не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Турчаниновой Евгении Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 440 кв.м., расположенного по адресу: Республика <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, равной 518 000 рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 23 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 7 февраля 2020 года.
Председательствующий Т.Б. Казанцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
