Решение Брянского областного суда от 21 июля 2020 года №3а-1470/2019, 3а-387/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 3а-387/2020
гор.Брянск 21 июля 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ландика Андрея Николаевича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ландик А.Н. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости: теплая стоянка, назначение - нежилое здание, площадью 516,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, кадастровый N, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которой составляет 6 300 870,09 руб., и земельного участка, площадью 1220+/- 12 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 123 388,20 руб., равной их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как налогоплательщика.
Просит установить кадастровую стоимость теплой стоянки, назначение - нежилое здание, площадью 516,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, кадастровый N, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 767 617,79 руб., земельного участка, площадью 1220+/- 12 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 376 870, 20 руб.
Административный истец Ландик А.Н. и его представитель Соловей А.П. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В заявлении от 16 июля 2020 года представитель административного истца Соловей А.П. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, заинтересованное лицо - администрация Унечского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В отзыве на административный иск представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В. от 10 января 2020 года указано, что управление имущественных отношений Брянской области против удовлетворения заявленных требований возражает, т.к. установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает.
В ходатайстве от 15 июля 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве от 24 января 2020 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Из возражений на иск заместителя директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Жензировой О.В. от 05 февраля 2020 года следует, что филиал ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
Представитель администрации Унечского района Брянской области Сычева О.М. в отзыве на административный иск от 06 июля 2020 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района и указала, что администрация Унечского района Брянской области считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. установление кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости повлечет снижение уровня доходов местного бюджета на указанную разницу и повлечет за собой выпадение доходов местного бюджета, что негативно скажется на планировании доходов и расходов местного бюджета.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Ландика А.Н. и его представителя Соловей А.П., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, заинтересованного лица - администрации Унечского района Брянской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В рассматриваемый период вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Ландик А.Н. является собственником земельного участка, площадью 1220+/- 12 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, з/у 40А, и нежилого здания, наименование:теплая стоянка, площадью 516,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, кадастровый N расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 сентября 2019 года N 32/ИСХ/19-282495 и сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, кадастровая стоимость здания (нежилое), наименование: теплая стоянка, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 300 870,09 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года. Учет изменений размера кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 сентября 2019 года N 32/ИСХ/19-282814 и сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, составляет 1 123 388,20 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 18 декабря 2018 года (сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 18 декабря 2018 года N 32-0-1-102/3201/2018-366), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 18 декабря 2018 года.
Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Ландика А.Н., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Ландик А.Н., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 21 ноября 2019 года N 204, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость теплой стоянки, назначение - нежилое здание, площадью 516,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, кадастровый N, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 767 617,79 руб.; земельного участка, площадью 1220+/- 12 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, по состоянию на 18 декабря 2018 года - 376 870, 20 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Соловей А.П. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ФИО1 от 25 марта 2020 года N 87-20 отчет об оценке N 204 от 21 ноября 2019 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценщиком ООО "Навигатор Права и Оценки" при составлении отчета N 204 от 21 ноября 2019 года не допущено нарушений требований законодательства об оценочной деятельности. В том числе требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки, а также иных нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой. В связи с соответствием отчета об оценке N 204 от 21 ноября 2019 года, выполненного ООО "Навигатор Права и Оценки", требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе, требованиям федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на соответствующие объектам оценки даты оценки не устанавливалась.
Оценивая заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является действительным членом саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке N 204 от 21 ноября 2019 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", и заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" ФИО1 от 25 марта 2020 года N 87-20, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ландика А.Н. и установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 1220+/-12 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 376 870,20 руб., нежилого здания, наименование:теплая стоянка, площадью 516,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 767 617,79 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Ландик А.Н. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 16 декабря 2019 года (л.д.2).
Таким образом, датой подачи Ландиком А.Н. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 декабря 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ландика Андрея Николаевича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1220+/- 12 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2018 года в размере 376 870,20 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование:теплая стоянка, площадью 516,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 767 617,79 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 декабря 2019 года - дату обращения Ландика А.Н. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка