Решение Брянского областного суда от 02 июля 2020 года №3а-1468/2019, 3а-385/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 3а-385/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егоровой Светланы Геннадьевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Егорова С.Г. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 20 372 449,47 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 23 604 710,13 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 10 842 853,40 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 10 229 838,45 руб.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.
Истец просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 4 961 478,47 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 6 367 911,67 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 772 764,91 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 560 553,52 руб.
В обоснование заявленного требования истец представила отчет об оценке, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 20 апреля 2018 года N 01-09/3-2018.
Решением Брянского областного суда от 20 июня 2018 года исковые требования Егоровой С.Г. удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 10 декабря 2019 года указанное решение отменено, в связи с не привлечением к участию в рассмотрении дела сособственников объектов недвижимости Егорова Г.О. и Иваньковой В.О., дело направлено на новое рассмотрение.
С учетом уточнения исковых требований Егорова С.Г. просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 309 994 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 676 495 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 778 885 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 159 942 руб.
В судебном заседании административный истец и ее представитель отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ранее ходатайства о рассмотрении дела без его участия и отзывы на иск. Из представленного отзыва представителя управления имущественных отношений Брянской области следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но возражает против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Представители административных ответчиков управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица Егоров Г.О., Иванькова В.О. в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Егорова С.Г., Егоров Г.О., Иванькова В.О. являлись сособственниками (по <данные изъяты> доли каждый) объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 12.12.2013;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2018.
Материалами дела установлено, что Егорова С.Г. на основании договора дарения от 14 декабря 2018 года подарила принадлежащую ей долю в праве на указанное имущество Иваньковой В.О. и Егорову Г.О., которым в настоящее указанные объекты недвижимости принадлежат по ? доле каждому.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ), в том числе бывший собственник объекта недвижимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде.
С учетом изложенного отчуждение имущества не лишает Егорову С.Г. права на определение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.
В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости - спорных нежилых зданий, внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2015.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 20 372 449,47 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 23 604 710,13 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 10 842 853,40 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 10 229 838 руб., определена актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Егоровой С.Г., как плательщика налога на имущество физических лиц, то она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представила отчет об оценке ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 20 апреля 2018 года N 01-09/3-2018, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 составляет:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 4 961 478.47 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 6 367 911.67 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 2 772 764.91 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 2 560553.52 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ИП Солодову М.Р., на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.
Согласно заключению эксперта ИП Солодову М.Р. от 10.04.2020 N 01-062/Э-2020 отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Экспертом определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 309 994 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 676 495 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 778 885 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 159 942 руб.
Из представленного административным истцом заявления от 02.07.2020 следует, что она просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости согласно заключению эксперта.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку экспертиза назначалась непосредственно судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Каких-либо сомнений в обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 309 994 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 676 495 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 778 885 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 159 942 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Егорова С.Г. обратилась в суд с указанным административным заявлением 24.05.2018.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Егоровой Светланы Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 309 994 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 2 676 495 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад-ангар, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 778 885 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 159 942 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 24 мая 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2020 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка