Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-146/2021
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 3а-146/2021
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой А.С.
с участием представителя административного истца по доверенности Митрофанова Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьева И.О. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Воробьев И.О. обратился в Тамбовский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером ***, площадью 1564,8 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: ***.
Административный истец полагал, что результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости завышены, чем нарушаются его права как плательщика налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.
В обоснование заявленных требований сослался на отчёт оценщика ООО "Антэкс" Белоглазова А.Ю. N 149-20 от 15 июля 2020 года, в соответствии с которым определена рыночная стоимость принадлежащего ему на праве собственности вышеназванного объекта недвижимости в размере 37 656 425 руб. по состоянию на 1 января 2016 года.
Представителем административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Рыжковым А.Н. в суд направлено письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 года.
Представитель административного истца Митрофанов Н.В. указал на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, ссылаясь на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статью 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237- ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и подтвердил, что в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости его доверитель не обращался.
Административный истец Воробьев И.О., представители административных ответчиков Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, заинтересованного лица администрации г. Тамбова Тамбовской области, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя административного истца Митрофанова Н.В., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту определения - Федеральный закон N 135-ФЗ) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Федерального Закона N 135-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту определения - Федеральный закон N 269-ФЗ) до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, в том числе с учётом следующих особенностей: в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
По общему правилу указанный порядок начинает действовать с 1 января 2023 года, вместе с тем, актом субъекта Российской Федерации может быть установлена более ранняя дата перехода на новый порядок.
В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 2 декабря 2020 года N 976 на территории Тамбовской области положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости применяются с 1 января 2021 года.
Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ (в редакции Федерального закона N 269-ФЗ) установлено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Таким образом, с 1 января 2021 года в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Тамбовской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости и рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется. Установление кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости на территории Тамбовской области осуществляется Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Аналогичная позиция, изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, в котором указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона N 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона N 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что административный истец оспаривает архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 68:29:0103013:990, определенную в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ по состоянию на 1 января 2016 года на основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области N 611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" от 7 ноября 2016 года.
Административное исковое заявление поступило в Тамбовский областной суд 28 мая 2021 года и до 1 января 2021 года указанная кадастровая стоимость административным истцом в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не оспаривалась, а также с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в соответствующее бюджетное учреждение Воробьев И.О. не обращался.
В названном выше Обзоре судебной практики, при ответе на вопрос N 9 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что исходя из применения положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости. В том случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к подпункту 1 пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (заявление не подлежит рассмотрению в судах).
Согласно части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Анализ приведенных выше правовых положений в их системном толковании позволяет сделать вывод, что действующий с 1 января 2021 года на территории Тамбовской области внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, установленный положениями статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, предусматривает рассмотрение в порядке административного судопроизводства требований об оспаривании решения бюджетного учреждения по заявлению об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, наряду с которым может быть заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на дату, указанную в отчете об оценке (которая должна быть не позднее 6 месяцев со дня подачи заявления в бюджетное учреждение). Самостоятельно требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости рассмотрению в суде не подлежит.
При этом, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ порядок установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в отношении заявлений, поступивших на рассмотрение после 31 декабря 2020 года, в Тамбовской области не применяется.
В связи с чем, доводы представителя административного истца о наличии у Воробьева И.О. права в судебном порядке установить оспариваемую кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права.
На основании вышеизложенного, учитывая то обстоятельство, что административный истец с заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в бюджетное учреждение не обращался, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения ходатайства Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и прекращения производства по данному делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 и пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при прекращении производства по административному делу судом, в том числе, разрешается вопрос о возможности возврата государственной пошлины, в связи с чем, уплаченная при обращении в Тамбовский областной суд с настоящим административным исковым заявлением государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возвращению на основании статьи 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 128, 194, 195, 198, 199, 202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по иску Воробьева И.О. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости - прекратить.
Возвратить Воробьеву И.О. государственную пошлину, оплаченную в размере 300 (триста) рублей, согласно чеку ордеру от 16 ноября 2020 года.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через Тамбовский областной суд.
Судья /подпись/ М.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
