Решение Кемеровского областного суда от 19 февраля 2020 года №3а-146/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 3а-146/2020
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"19" февраля 2020 года
дело по административному исковому заявлению АКБ "Кузбассхимбанк" (ПАО) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АКБ "Кузбассхимбанк" (ПАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что АКБ "Кузбассхимбанк" (ПАО) является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, общей площадью 417,6 кв.м., расположенного по адресу<адрес>
N, площадью 160,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
N, площадью 1612,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 24 декабря 2013 года и составляет 30 087 654,05 руб.; 11 542 246, 60 руб.; 116 178 980, 25 руб, соответственно.
Между тем рыночная стоимость данных объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "НИИ Ресурсы развития" N ОН/218-30-10-2019-6 от 10 декабря 2019 года, согласно которому рыночная стоимость данных объектов на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет 117 000 руб.; 85 000 руб.; 2 226 000 руб. соответственно.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представитель административного истца Простова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбасса, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица: Администрация Яйского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, АКБ "Кузбассхимбанк" (ПАО) является собственником объектов недвижимости:
нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 417,6 кв.м., наименование: склад готовой продукции, расположенного по адресу: <адрес>
нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 160,2 кв.м., наименование: здание электросети (энергоцех), расположенного по адресу: <адрес>
нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 1612,5 кв.м., наименование: здание цеха древесной муки, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17 января 2020 года, от 24 июля 2019 года, от 17 января 2020 года (л.д. 13, 21-23, 145-152).
Из предоставленного кадастрового дела следует, что данные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 декабря 2013 года на дату определения кадастровой стоимости 24 декабря 2013 года составляет 30 087 654,05 руб.; 11 542 246, 60 руб.; 116 178 980, 25, соответственно, (л. д. 10-12).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиками налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области АКБ "Кузбассхимбанк" (ПАО) обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 18 декабря 2019 года.
Заявление Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 15 января 2020 года.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла у физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории Кемеровской области с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права таких собственников объектов недвижимости, учитывая, что с даты утверждения последних результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО "НИИ Ресурсы развития" N ОН/218-30-10-2019-6 от 10 декабря 2019 года видно, что рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N; N на дату оценки на 24 декабря 2013 года составляет 117 000 руб.; 85 000 руб.; 2 226 000 руб. соответственно.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов по состоянию на 24 декабря 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, которую оспаривает административный истец, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 декабря 2013 года определена по состоянию на дату 24 декабря 2013 года, на дату постановки объектов на кадастровый учет. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта 24 декабря 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его государственная кадастровая стоимость.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что при оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости им был применен сравнительный метод оценки, при этом учтено, что 3 объекта вообще отсутствуют, остался только фундамент, а третий объект находится в аварийном состоянии. Более того учтено, что все три объекта находятся в неликвидном месте, это северный куст Кемеровской области, где сделки купли-продажи незначительно мало. С учетом того, что на дату оценки аналогов не обнаружено, им расширен поиск объектов-аналогов расположенных поблизости населенных пунктах. Кроме того, для более полной и действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости им применен затратный метод, поскольку были предоставлены технические паспорта на них.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов определена по сравнительному и затратному методу оценки. При оценке рыночной стоимости, оценщиком обоснованно приведены объекты-аналоги являющиеся аналогичными исследуемому объекту оценки, учтено назначение здания, его характеристики. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов с кадастровыми номерами N; N; N на дату оценки на 24 декабря 2013 года в размере 117 000 руб.; 85 000 руб.; 2 226 000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объектов недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объектов является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его государственная кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N площадью 417,6 кв.м., наименование: склад готовой продукции, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 177 000 руб., определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года;
нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 160,2 кв.м., наименование: здание электросети (энергоцех), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 85 000 руб., определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года;
нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1612,5 кв.м., наименование: здание цеха древесной муки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 226 000 руб., определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Датой обращения АКБ "Кузбассхимбанк" (ПАО) в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 18 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 26.02.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка