Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 3а-146/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 3а-146/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ююкина Вадима Васильевича об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Ююкин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: назначение - нежилое здание; наименование - магазин, площадью 413, 5 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 6 904 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Ююкин В.В. является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. Ююкиным В.В. проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету, выполненному ООО "ПрофОценка" (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 6 904 000 рублей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, составляет по состоянию на 12 июля 2012 года 13 386 992, 21 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Бузаджи М.Н. административный иск и ходатайство о восстановлении срока оспаривания результатов государственной кадастровой оценки поддержала.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. в удовлетворении административного иска возражала в связи с недостоверностью представленного административным истцом Отчета в подтверждение требований административного иска.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо мэрия города Ярославля своих представителей в судебное заседание не направили, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению Ююкина В.В. не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Тюленеву М.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство Ююкина В.В. о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости и его административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 января 2013 года.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки Ююкин В.В. обратился в суд 25 марта 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, им пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Анализ тех обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин пропуска данного срока, свидетельствует об их уважительности.
Суд принимает во внимание, что Ююкин В.В. стал собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> 12 апреля 2017 года. На указанную дату оставшийся срок оспаривания кадастровой стоимости для административного истца составил период менее одного года. Таким образом, подача настоящего административного иска за пределами установленного законом срока оспаривания результатов кадастровой оценки вызвана объективными препятствиями.
В связи с этим срок оспаривания Ююкиным В.В. кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014 года N 441 на территории города Ярославля введен налог на имущество физических лиц с 1 января 2015 года, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Судом установлено, что Ююкин В.В. является собственником объекта недвижимости: назначение - нежилое здание; наименование - магазин, площадью 413, 5 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования город Ярославль, а также принимая во внимание, что Ююкин В.В. является собственником расположенного на территории города Ярославль нежилого помещения, суд приходит к выводу о том, что он является плательщиком налога на имущество, размер данного налога определяется на оснований сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, следовательно, права и законные интересы Ююкина В.В. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 13 386 992, 21 рубля.
Административным истцом представлен Отчет ООО "ПрофОценка". оценки рыночной стоимости данного объекта недвижимости, которым установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года составила 6 904 000 рублей.
Проанализировав Отчет, показания оценщика Тюленевой М.Ю., допрошенной судом в качестве свидетеля, а также те возражения, которые принесены на Отчет заинтересованным лицом Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, суд полагает, что рыночная стоимость объекта недвижимости административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.
Из Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости следует, что рыночная стоимость объекта определялась оценщиком сравнительным, затратным и доходным подходами, после чего осуществлялось согласование полученных результатов с определением величины итоговой стоимости объекта оценки.
При расчете стоимости объекта затратным подходом оценщиком определялись затраты, соответствующие полной стоимости воспроизводства (замещения) объекта недвижимости. В этих целях оценщиком принята удельная стоимость строительства объекта - аналога по данным Справочника оценщика "Общественные здания. Укрупненные показатели стоимости строительства", выпущенного ООО "Ко-Инвест", 2011 год.
Оценщиком применена расценка на строительство 1 куб.метра здания для аналога - магазины от 1 до 2 этажей, площадью 300 - 400 кв.метров с классом отделки "эконом".
Указанный аналог совпадает с объектом оценки как по этажности (объект оценки одноэтажный), так и по площади (расхождение 1, 033 в пределах предусмотренных Справочником погрешностей), а также по классу отделки.
На основании указанных сведений с применением корректирующих коэффициентов, а также рассчитанной оценщиком величины предпринимательской прибыли оценщиком произведен расчет полной стоимости замещения объекта оценки на дату оценки.
Суд находит действия оценщика в исследуемой части верными, обоснованными и полностью подтверждающимися сведениями об объекте оценки и об объекте - аналоге.
Возражения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что аналог подобран оценщиком неверно, суд находит несостоятельными.
В указанных возражениях департамент указывает на то, что применению из Справочника оценщика "Общественные здания. Укрупненные показатели стоимости строительства", выпущенного ООО "Ко-Инвест", 2011 год, подлежал аналог - магазины с подвалом, количество этажей 1, объемом 1 700 куб.метров, в цене которого учтена стоимость оборудования котельной.
В судебном заседании оценщиком Тюленевой М.Ю. дан анализ предложенного Департаментом аналога. Согласно пояснениям оценщика, обоснованность которых материалами дела не опровергнута, оснований для использования указанного аналога не имеется, так как его расхождение с объектом оценки по объему имеет большую погрешность, нежели такое расхождение у объекта оценки по площади с использованным в Отчете аналогом.
Кроме того, объект оценки не имеет подвала и не имеет инженерного оборудования в виде котельной, объект оценки обеспечен системой центрального отопления. Также в стоимости 1 куб. метра предложенного Департаментом аналога учтена улучшенная штукатурка с высококачественной окраской, чем не обеспечен объект оценки.
Таким образом, оснований для применения в расчетах предложенного Департаментом аналога у оценщика не имелось.
Суд находит данные пояснения оценщика верными, подтверждающимися материалами дела, в том числе сведениями об объекте недвижимости административного истца и Отчетом.
Исследование судом Отчета в остальной части также не дает оснований полагать, что оценщиком в ходе оценки не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, что давало бы основания сомневаться в объективности полученной им величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца. Все действия, совершенные оценщиком в процессе оценки, нашли свое отражение в Отчете, их полное и подробное описание обеспечивает его проверяемость и достоверность.
Таким образом, у суда имеются основания для установления рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с выводами Отчета в размере 6 904 000 рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении него рыночной стоимости на дату определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Ююкина В.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения Ююкина В.В. с настоящим заявлением в суд, то есть - 25 марта 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Ююкину Вадиму Васильевичу срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
Административное исковое заявление Ююкина Вадима Васильевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: назначение - нежилое здание; наименование - магазин, площадью 413, 5 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 6 904 000 (шесть миллионов девятьсот четыре тысячи) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 6 904 000 (шесть миллионов девятьсот четыре тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 25 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
