Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 3а-146/2019, 3а-7/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 3а-7/2020
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Синициной М.В.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Бондаренко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком") обратилось в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объекта недвижимого имущества - ***, с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ....
Постановлением Правительства Мурманской области от 25 декабря 2012 г. N 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Мурманской области (за исключением земельных участков) по состоянию на 29.06.2012. При этом стоимость *** с кадастровым номером * была определена в размере 15095256,57 рублей.
Между тем, согласно отчету ООО "Общество оценщиков" от 29 марта 2019 г. N * рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 8926000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество организации и затрагивает права и законные интересы административного истца, просит установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 года в размере равной рыночной стоимости - 8926000 рублей.
Также административный истец просит восстановить срок для обращения в суд.
В ходе рассмотрения дела представитель ПАО "Ростелеком" уточнил заявленные требования: просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 года в размере равном рыночной стоимости - 9207000 рублей, определенной на основании отчета ООО "Общество оценщиков" от 29 марта 2019 года N * (том 2 л.д.14-19).
После возобновления производства по административному делу в связи с поступлением в суд результатов судебной экспертизы представителем административного истца ПАО "Ростелеком" уточнены исковые требования: просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости 9445 000 рублей в соответствии с результатами заключения судебной экспертизы.
В судебное заседание представитель административного истца ПАО "Ростелеком" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Бондаренко О.В. в судебном заседании не заявила мотивированных возражений относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной на основании заключения судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменном отзыве вопрос об удовлетворении административного иска общества оставил на усмотрение на суда (том 2 л.д.2).
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не признана обязательной.
Выслушав представителя административного ответчика Правительства Мурманской области, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что ПАО "Ростелеком" на праве собственности владеет объектом недвижимого имущества - ***, назначение: ***, количество этажей *, в том числе подземных *, общая площадь *** кв.м., инвентарный номер *, с кадастровым номером *, расположенным по адресу: .... Дата присвоения кадастрового номера _ _. Право собственности ПАО "Ростелеком" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним _ _ (том 1 л.д.28-29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 мая 2019г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. составила 15095256,57 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости 10.01.2013 на основании Постановления Правительства Мурманской области N 670-ПП от 25 декабря 2012 г. (том 1 л.д. 27).
С учетом того, что очередная государственная кадастровая оценка в срок, установленный статьей 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ (в ранее действующей редакции), не проведена, при этом в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ положения данной статьи Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также конкретными обстоятельствами дела, суд считает необходимым восстановить ПАО "Ростелеком" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Кроме того, результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости стали затрагивать интересы административного истца с 01 января 2019 года после внесения указанного здания в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 г. N 380.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен уточненный отчет ООО "Общества оценщиков" от 29 марта 2019 г. N *, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 года составляет 9207000 рублей (том 2 л.д.129-222).
В связи с необходимости проверки выводов эксперта, по ходатайству административного ответчика Правительства Мурманской области, возражавшего против принятия отчета административного истца, судом была назначена судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно экспертному заключению ИП Сементина А.Г. от 01 марта 2020 года N * отчет ООО "Общество оценщиков" от 29 марта 2019 г. N* соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки; в отчете отсутствуют нарушения, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости здания. При этом действительная рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером *, по состоянию на 29 июня 2012 года составляет 9445000 рублей (том 3 л.д.78-123).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает результаты проведенной по делу судебной экспертизы. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Так, содержание экспертизы свидетельствует о том, что эксперт проанализировал все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, проверил обоснованность выводов оценщика ООО "Общества оценщиков" о величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, не выявил в нем нарушений законодательства об оценочной деятельности, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости здания.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимого имущества эксперт мотивированно применил сравнительный и затратный подходы, отказавшись от использования доходного подхода. Применяя различные корректировки, поправки и показатели, эксперт учитывал индивидуальные признаки объекта оценки, привел подробные обоснования для вычислений. В ходе экспертизы исследовались материалы административного дела.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергнуты. Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.
Таким образом, суд принимает в качестве доказательства по административному делу заключение эксперта ИП Сементина А.Г. от 01 марта 2020 г. N *.
ПАО "Ростелеком", уточнив административные исковые требования, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, установленном заключением эксперта ИП Сементина А.Г. от 01 марта 2020 г. N *, при этом административные ответчики не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.
С учетом изложенного, суд устанавливает рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 9445000 рублей в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Учитывая, что налоговые обязательства административного истца, в частности по уплате налога на имущество организации, прямо зависят от величины кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости обоснованное определение его кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, ПАО "Ростелеком" вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28, сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (абзац четвертый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости порождает для административного истца юридические последствия.
ПАО "Ростелеком" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 27 мая 2019 г.(том 1 л.д.43-45); дата обращения в суд - 18 октября 2019 г. (том 1 л.д.90).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - ***, назначение: *** количество этажей *, в том числе подземных *, общая площадь * кв.м, инвентарный номер *, с кадастровым номером *, расположенного по адресу:..., по состоянию на 29 июня 2012 года в размере его рыночной стоимости 9445 000 (девять миллионов четыреста сорок пять тысяч) рублей.
Публичное акционерное общество "Ростелеком" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области - 27 мая 2019 года; дата обращения в суд - 18 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
