Решение Владимирского областного суда от 27 марта 2020 года №3а-146/2019, 3а-25/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N 3а-25/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалева Александра Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,
установил:
Ковалев А.В., через представителя Майорова А.А., обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что является собственником нежилого здания площадью **** кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **** площадью **** **** кв.м, по ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства, с кадастровой стоимостью 4 681 364 руб. 40 коп. по состоянию на 10.05.2018г., находящемся в государственной собственности.
Также на праве собственности Ковалеву А.В. принадлежит нежилое здание, площадью **** кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером **** площадью ****, по адресу: **** относящегося в категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 2 290 155 руб. 12 коп. по состоянию на 10.05.2018г., находящемся в государственной собственности.
Кроме того, Ковалев А.В. является собственником нежилого здания площадью **** кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. по адресу: **** относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 3 042 582 руб. 48 коп. по состоянию на 10.05.2018г., находящемся в государственной собственности.
Согласно отчету об оценке N 367-19 от 10.12.2019г., составленному ООО "АсЭко" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 10.05.2018г. составляет: **** - 2 192 000 руб., **** - 1 072 000 руб., **** - 1 424 000 руб. Имея правовую заинтересованность в снижении выкупной стоимости земельных участков, исчисляемой из кадастровой стоимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости: 2 192 000 руб., 1 072 000 руб., 1 424 000 руб. соответственно, по состоянию на 10.05.2018г.
Административный истец Ковалев А.В., его представитель Майоров А.А. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация округа муром Владимирской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указывая, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости не оспаривают, а также правильность заключения эксперта ООО АЦ "РОК" и размер определенной им рыночной стоимости земельных участков.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной и в силу закона таковой не является.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалев А.В. является собственником:
- нежилого здания площадью **** кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства, с кадастровой стоимостью 4 681 364 руб. 40 коп. по состоянию на 10.05.2018г., находящемся в государственной собственности;
- нежилого здания, площадью **** кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, по адресу: ****, относящегося в категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 2 290 155 руб. 12 коп. по состоянию на 10.05.2018г., находящемся в государственной собственности;
- нежилого здания площадью 2 499 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. по адресу: **** относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 3 042 582 руб. 48 коп. по состоянию на 10.05.2018г., находящемся в государственной собственности.
Вышеназванные земельные участки, на которых расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости являются ранее учтенными, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером **** и поставлены на кадастровый учет 10 мая 2018 года.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** установлена актом определения кадастровой стоимости земельных участков **** от 10.05.2018г. Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Владимирской области": земельного участка с кадастровым номером **** в размере 4 681 364 руб. 40 коп.; **** - 2 290 155 руб. 12 коп.; **** - 3 042582 руб. 48 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года (л.д.196-198 т.1)
Поскольку административный истец в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право выкупа или аренды указанных земельных участков, а размер выкупной стоимости и арендной платы исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, может повлиять на обязанность административного истца по уплате арендных платежей и размер выкупной стоимости земельных участков и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование требований и доводов о завышенном размере кадастровой стоимости административный истец представил в суд отчет ООО "АсЭкО" N 367-19 от 10.12.2019г., в котором по состоянию на 10 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена в размере 2 192 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** определена в размере 1 072 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** определена в размере 1 424 000 руб.
19 декабря 2019 года Ковалев А.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 10 мая 2018 года. Согласно заключению эксперта ООО Аналитический Центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. N 05/2020 от 06.03.2020г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства, с кадастровой стоимостью 4 681 364 руб. 40 коп. по состоянию на 10.05.2018г. составляет 2 634 209 руб. 50 коп. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, по адресу: ****, относящегося в категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 2 290 155 руб. 12 коп. по состоянию на 10.05.2018г. составляет 1 171 524 руб. 42 коп. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью 2 499 кв.м. по адресу: ****, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 3 042 582 руб. 48 коп. по состоянию на 10.05.2018г. составляет 1 712 064 руб. 90 коп. Проанализировав и оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. Экспертное заключение N 05/2020 от 06 марта 2020 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта N 05/2020 от 06 марта 2020 года соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** по состоянию на 10 мая 2018 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало. У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 05/2020 от 06 марта 2020 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. С учетом положений ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО АЦ "РОК" N 07/2019 от 24.12.2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** определенную на дату образования участков. В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости **** от 10 декабря 2019 года, составленный ООО "АсЭкО" суд не принимает в качестве доказательства по данному делу. В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 10 мая 2018 г. в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО АЦ "РОК" N 05/2020 от 06.03.2020г. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). С учетом изложенного датой подачи заявления Ковалевым А.В. об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной следует считать 19 декабря 2019 года, то есть дату его обращения в суд. Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости. Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Ковалева Александра Вячеславовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства, с кадастровой стоимостью 4 681 364 руб. 40 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года в размере его рыночной стоимости 2 634 209 (два миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи двести девять) рублей 50 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося в категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 2 290 155 руб. 12 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года в размере его рыночной стоимости 1 171 524 (один миллион сто семьдесят одна тысяча пятьсот двадцать четыре) рубля 42 копейки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования - для организации производства с кадастровой стоимостью 3 042 582 руб. 48 коп. по состоянию на 10 мая 2018 года в размере его рыночной стоимости 1 712 064 (один миллион семьсот двенадцать тысяч шестьдесят четыре) рубля 90 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Ковалева Александра Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 19 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка