Решение Иркутского областного суда от 31 августа 2018 года №3а-146/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 3а-146/2018
Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г.,
при секретаре Колесниковой К.О.,
с участием прокурора Валеевой Ю.Р.,
представителя административного истца Белозеровой Е.И.,
представителей административного ответчика Брянского Д.А. и Кузнецова Д.С.,
представителя Усолье -Сибирской городской территориальной избирательной комиссии Кадач М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-146/2018 по административному иску Угляницы С. В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 14 Сумарокова П. И.,
установил:
Угляница С.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 14, обратился в суд с иском, указывая, что кандидат в депутаты Сумароков П.И. нарушает требования законодательства в части проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания.
В качестве обоснования иска указал, что в выпуске газеты "Земля Усольская" N 32 (656) за 8 августа 2018 года на первой полосе от имени П. Сумарокова опубликовано поздравление усольчан с днем города и юбилеем курорта "Усолье". Второе поздравление размещено на сайте "Усольесити" в рубрике "Важное" 9 августа 2018 года. Поздравления распространены от имени кандидата Сумароков П.И. за подписью "Ваш П. Сумароков". Идентичное поздравление от имени ответчика размещено в печатном агитационном материале "Народный депутат", уведомление о распространении которого поступило в Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию (далее Усолье-Сибирская ТИК, комиссия) 11 августа 2018 года. Считает, что представленные им доказательства подтверждают факт неоднократного распространения от имени Сумароков П.И. поздравлений, не оплаченных из средств избирательного фонда.
Кроме того, 8 августа 2018 года в пос. (данные изъяты) Усольского района состоялось агитационное мероприятие с участием кандидата Сумароков П.И. На концерте звучали стихи, посвященные кандидату Сумароков П.И., а также частушки и песня "Я люблю тебя, жизнь!". Музыкальная композиция "Я люблю тебя, жизнь!" является результатом интеллектуальной деятельности композитора Колмановского Э.С. на стихи Ваншенкина К.Я. Кандидат Сумароков П.И. не получал разрешение на использование указанной музыкальной композиции у правообладателей в установленном законом порядке. В ходе концерта Сумароков П.И. позиционировался как лучший кандидат, избирателям - зрителям концертной программы указывалось на то, что только кандидат Сумароков П.И. является достойным для избрания. Используя музыкальное произведение в отсутствие согласия правообладателя, кандидат Сумароков П.И. нарушил законодательство об интеллектуальной собственности.
На основании изложенного истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области по одномандатному избирательному округу N 14 Сумароков П.И.
Административный истец Угляница С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Белозерова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что, исходя из представленного в материалы дела в ходе судебного разбирательства информационного письма от 30 августа 2018 года за (номер изъят) главы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования, делает вывод о том, что ответчиком было использовано служебное положение для агитационного выступления в период избирательной кампании, организуемого муниципальными органами, что запрещено подпунктом "ж" пункта 5 статьи 40 Федерального закона Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Административный ответчик Сумароков П.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Кузнецов Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что Сумароков П.И. не допускалось нарушений действующего законодательства о выборах.
Представитель ответчика Брянский Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Представитель заинтересованного лица Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 14 Кадач М.С., действующая на основании доверенности, считала заявленные требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях указала, что поздравления нельзя признать агитацией, истцом не представлено доказательств безусловно подтверждающих нарушение ответчиком требований законодательства о выборах.
Определением суда от 28 августа 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Иркутской области, представитель которой в судебное заседание не явился.
Представитель Избирательной комиссии Иркутской области Рымарев Д.С., действующий на основании доверенности, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцом не приведены доказательства того, является ли мероприятие, проведенное 8 августа 2018 года в пос. (данные изъяты) Усольского района мероприятием, организованным кандидатом Сумароков П.И., не указано, кто именно исполнил музыкальное произведение "Я люблю тебя, жизнь!".
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителя Усолье-Сибирской ТИК, заслушав заключение прокурора Валеевой Ю.Р., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Подпунктами "в" и "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, а также в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 этого же закона, запрещающих агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные должности, кандидаты, находящиеся на государственной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона N 67-ФЗ под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается, в том числе: доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с указанным Федеральным законом, иным законом (подпункт "е"); обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (подпункт "з").
Исходя из положений, приведенных в подпункте 4 статьи 2 и пункте 2 статьи 48 Федерального закона 67-ФЗ, предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата либо против него; б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 этого же Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
Положениями пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Судом установлено, что постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 5 июня 2018 года N63/2 -ЗС, опубликованным в газете "Областная" N 61 (1818) от 8 июня 2018 года, на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва.
Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 10 декабря 2015 года N 99/137 сформирована Усолье-Сибирская городская территориальная избирательная комиссия, на которую постановлением от 3 мая 2018 года N 187/1878 возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва.
Решением Усолье-Сибирской ТИК от 3 июля 2018 года N 77/452 Угляница С.В., выдвинутый избирательным объединением региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Социальной Справедливости", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N14.
Решением комиссии от 23 июля 2018 года N 82/471 Сумароков П.И., выдвинутый избирательным объединением Иркутское областное отделение Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N14.
Судом установлено, что кандидат в депутаты Сумароков П.И. является действующим депутатом Законодательного собрания Иркутской области, а также является заместителем генерального директора СХПК "Усольский свинокомплекс". Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
Рассматривая доводы истца в части неоднократного распространения Сумароков П.И. неоплаченного из соответствующего избирательного фонда поздравления с использованием своего служебного положения, суд находит их необоснованными.
Как следует из материалов дела, в газете "Земля Усольская" N 32 (656) за 8 августа 2018 года на первой полосе опубликовано поздравление Сумароков П.И. в честь празднования 349- летия города Усолье -Сибирское и 170-летия курорта "Усолье", подписанное как "Ваш П. Сумароков".
Согласно протоколу осмотра доказательства от 17 августа 2018 года, составленного нотариусом города Волгограда И.В.В., на странице сайта Усольесити по (адрес изъят) 9 августа 2018 года размещено поздравление Сумароков П.И., подписанное "Ваш П. Сумароков".
В качестве возражений на данные доводы истца представителями ответчика представлено письмо от 30 августа 2018 года главного редактора газеты "Земля Усольская", согласно которому поздравление, опубликованное от имени заместителя генерального директора СХПК "Усольский свинокомплекс" Сумароков П.И., размещено по инициативе редакции газеты собственными силами и никем не оплачивалось.
Между тем, указанные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения спора, поскольку суд считает, что размещение поздравлений от имени Сумароков П.И. в честь празднования дня города и юбилея курорта "Усолье" сами по себе не могут расцениваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения в период предвыборной агитации, поскольку тексты поздравлений не связаны с целями избирательной кампании, не направлены на достижение какого-либо конкретного результата на выборах, на побуждение избирателей голосовать за кандидата либо на создание у потенциальных избирателей положительного отношения к нему именно как к кандидату.
Поскольку эти публикации с поздравлениями не связаны с предвыборной агитацией, они не должны оплачиваться из средств избирательного фонда.
Несостоятельными суд находит и доводы иска в той части, что регистрация Сумароков П.И. в качестве кандидата в депутаты подлежит отмене по причине нарушения им права интеллектуальной собственности, поскольку на концерте, состоявшемся 8 августа 2018 года в пос. (данные изъяты) Усольского района, он исполнял музыкальную композицию "Я люблю тебя, жизнь!", нарушив права авторов песни.
В качестве подтверждения данного обстоятельства истцом в материалы дела представлена видеозапись фрагмента концерта от 8 августа 2018 года.
Судом была просмотрена данная видеозапись, а также были опрошены свидетели А., Б., В., которые подтвердили факт проведения 8 августа 2018 года в пос. (данные изъяты) концерта, в ходе которого в определенный момент на сцену был приглашен Сумароков П.И. Подтвердили факт исполнения артистом частушек, в содержании которых звучали слова о том, что Сумароков П.И. является народным депутатом, а также иным артистом исполнялась песня "Я люблю тебя, жизнь".
У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они подтверждаются просмотренной судом видеозаписью фрагмента концерта.
При этом сам факт участия Сумароков П.И. в концерте, состоявшемся 8 августа 2018 года в пос. (данные изъяты) Усольского района, не привел к нарушению авторских прав создателей музыкального произведения "Я люблю тебя, жизнь".
Факт нахождения некоторый период времени на сцене кандидата в депутаты Сумароков П.И., в честь которого неизвестный сторонам артист исполнил частушки, в которой звучали слова "П. Сумароков", "наш народный депутат", а также другим артистом была исполнена песня "Я люблю тебя, жизнь!", не образуют состав нарушения законодательства о выборах со стороны ответчика.
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации под использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения. При этом запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ также считается воспроизведением.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2009 N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" лицом, осуществляющим публичное исполнение произведения (в том числе при его представлении в живом исполнении), является юридическое или физическое лицо, организующее публичное исполнение в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, то есть лицо, которое берет на себя инициативу и ответственность за проведение соответствующего мероприятия.
В письме от 30 августа 2018 года (номер изъят) глава (данные изъяты) муниципального образования указал, что 8 августа 2018 года на территории рабочего поселка (данные изъяты) Усольского района Иркутской области было проведено культурно-массовое мероприятие (концерт). Мероприятие организовано по инициативе муниципального образования, его проведение никем не оплачивалось. Приглашенные артисты согласились выступить перед жителями посёлка (данные изъяты) в преддверии мероприятия "День мамонта", проводимом в селе (данные изъяты) Усольского района на безвозмездной основе.
Из указанного следует, что кандидат в депутаты Сумароков П.И. не был организатором спорного концерта, в связи с чем не может нести ответственность за нарушение авторских прав авторов музыкального произведения "Я люблю тебя, жизнь!", если таковые нарушения имелись.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Несостоятельными суд находит доводы представителя истца в части нарушения административным ответчиком п.п. "ж" пункта 5 статьи 40 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку ни факт агитационного выступления, ни факта какого-либо выступления вообще кандидата Сумароков П.И. на концерте, состоявшемся 8 августа 2018 года в пос. (данные изъяты) Усольского района по инициативе муниципального образования, судом не установлен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования кандидата в депутаты Угляницы С.В. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Угляницы С. В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 14 Сумарокова П. И. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Бутина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка