Решение Белгородского областного суда от 26 июля 2017 года №3а-146/2017

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 3а-146/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 26 июля 2017 г.
Белгородский областной суд в составе:
судьи Борисовой О.В.,
при секретаре Пашковой Е.О.,
с участием представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" (далее - ООО "ГЭС розница") Евсеева А.В., представителя административного ответчика администрации г. Белгорода Сергеевой Т.И., представителя заинтересованного лица Правительства Белгородской области Егоровой Н.П.,
в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГЭС розница» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ООО «ГЭС розница» (далее - административный истец, общество), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212, площадью 6160 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания - многотопливной АЗС, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Калинина, 91, обратилось в Белгородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01.01.2014 кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере рыночной стоимости - 29 168 000 руб.
Административный истец находит кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 61 209 332, 80 руб. завышенной, а соответственно, влекущей увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога в отношении данного участка.
С целью подтверждения заявленной по делу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212 по состоянию на 01 января 2014 года ООО «ГЭС розница» представило отчет №Р000043 составленный оценщиком АО «2К» (далее - отчет об оценке №Р000043), которым определена рыночная стоимость данного участка в заявленном административным истцом размере.
На указанный отчет об оценке административный истец представил положительное экспертное заключение № 3489_4/2016 от 29.11.2016 эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».
Административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая приняла решение об отклонении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Определением Белгородского областного суда от 02.05.2017 года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212 по состоянию на 01 января 2014 года, а также с целью установления соответствия отчета об оценке стандартам и правилам в области оценочной деятельности. Производство экспертизы было поручено ФИО10 (оценщику ООО «< данные изъяты>»).
В результате проведенной по делу экспертизы экспертом ФИО11 составлено заключение №455-17 от 05.07.2017, согласно которому рыночная стоимость участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212 по состоянию на 01 января 2014 года - 44 729 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, полагал достоверным отчет об оценке №Р000043.
Представитель административного ответчика администрации г. Белгорода, представитель заинтересованного лица Правительства Белгородской области не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
Изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить административный иск, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта по результатам судебной экспертизы.
Установлено, что с 26.10.2015 года ООО «ГЭС розница» является собственником земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212, площадью 6160 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания - многотопливной АЗС, расположенного по адресу: РФ, Белгородская область, г. Белгород, ул. Калинина, 91, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2015 г. 31-31/001-31/001/190/2015-087/2, выпиской из ЕГРН от 25.04.2017 № 31/001/138/2017-332.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212 установлена по состоянию на 01 января 2014 года, что подтверждается Постановлением администрации города Белгорода от 27.11.2014 №236 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Белгород" и составляет 61209332, 80 руб.
Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.
Исходя из положений ст. 389 Налогового кодекса РФ, спорный земельный участок признается объектом налогообложения по земельному налогу.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В данном случае перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Белгород", результаты определения кадастровой стоимости которых утверждены Постановлением администрации города Белгорода от 27.11.2014 №236, сформирован 01.01.2014 года.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Определение рыночной стоимости земельных участков возможно только с применением специальных познаний в области оценки, что реализуется либо путем назначения экспертизы (в рамках рассмотрения административного дела), либо путем составления отчета об оценке в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", который регулирует оценочную деятельность в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, отвечающий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Представленный административным истцом отчет об оценке явился предметом судебной экспертизы, учитывая значительную разницу (52%) между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью, определенной в данном отчете.
Согласно заключению эксперта ФИО12 (№ 455-17 от 05.07.2017) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212 по состоянию на 01 января 2014 г. составляет 44 729 000 рублей, эксперт также сделал вывод о том, что оценщиком АО «2К» в отчете об оценке №Р000043 от 31.10.2016 года допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, в том числе оценщиком неполно произведен сбор информации, необходимой для проведения оценки, и анализ фактических данных о ценах сделок и предложений с земельными участками в сегменте рынка, к которому принадлежит земельный участок, неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, не обоснован отказ от применения доходного подхода, информация, использованная оценщиком для определения рыночной стоимости объекта оценки выбранным методом сравнительного подхода, не является достоверной, достаточной и проверяемой.
Указанное заключение эксперта подготовлено лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим специальными познаниями в области оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, примененные методы оценки основаны на федеральных стандартах оценки, выводы подробно мотивированы, в связи с чем, ставить указанное заключение под сомнение оснований не имеется.
Оценивая по правилам ст. 84 КАС РФ отчет об оценке и заключение эксперта, суд находит заключение эксперта ФИО13 единственным достоверным доказательством, имеющимся в деле, рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года, поскольку достоверность отчета об оценке как доказательства опровергнута данным заключением и выводы эксперта не оспорены и не опровергнуты какими-либо доказательствами.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Таким образом, суд полагает необходимым при установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка исходить из определенной в заключении эксперта ФИО14 рыночной стоимости.
Согласно части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В связи с чем, резолютивная часть решения суда должна содержать дату подачи административным истцом настоящего административного иска - 16.12.2016 (дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости).
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0206020:212, расположенного по адресу: РФ, Белгородская область, город Белгород, ул. Калинина, 91, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2014 - 44 729 000 рублей.
Датой подачи заявления ООО "ГЭС розница" о пересмотре кадастровой стоимости считать 16.12.2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Борисова
Решение в окончательной форме принято 31 июля 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка