Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: 3а-146/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N 3а-146/2017
Именем Российской Федерации
12 октября 2017 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретар Х.
с участием представителя Шера А.Г. - Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шера А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
у с т а н о в и л:
Шер А.Г. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером хххх, общей площадью ххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, Хххх, д. хх).
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на хххх года в размере хххх рублей ххх копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному Шером А.Г. отчёту об оценке от ххх года № хххх, составленному оценщиком Ассоциации по содействию оценочной и консультационной деятельности «Ххххх», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на ххх года составляла ххх рублей.
Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка хххх года получил положительное экспертное заключение Хххх «Хххх» (далее - ЭС ООО «Хххх») № ххх/Владивосток.
В связи с тем, что размер земельного налога на земельный участок с кадастровым номером хххх исчисляется из величины кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
ххххх года Шер А.Г. в досудебном порядке обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ), Шер А.Г. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх, общей площадью хххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: склады-магазины оптовой торговли, предприятия и магазины оптовой и мелкооптовой торговли (гипермаркет), магазины, торговые центры, выставки товаров; местонахождение которого установлено относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, Хххх, хх), в размере его рыночной стоимости, равной хххх рублей.
Хххх года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица определением судьи Приморского краевого суда привлечена Администрация Находкинского городского округа Приморского края.
Хххх года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Шера А.Г. - Хх. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на хххх года, проведение которой было поручено Хххх «Ххххх» (далее - ООО «Ххххх»).
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 2 октября 2017 года.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Находкинского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель Шера А.Г. - Хххх требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от хххх года, составленного экспертом ООО «Краевой центр оценки земельных ресурсов», о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх по состоянию на хххх года составляла ххх рублей.
От Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Находкинского городского округа Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от ххх года, также не поступило.
Выслушав объяснения представителя Шера А.Г. - Х, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ххх года № х-х «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края», опубликованным ххх года в «Хххх» № хх(ххх), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на ххх года была определена равной ххх рублям ххх копейкам.
Как следует из материалов дела, Шер А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером ххх, общей площадью ххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: склады-магазины оптовой торговли, предприятия и магазины оптовой и мелкооптовой торговли (гипермаркет), магазины, торговые центры, выставки товаров; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, Хххх, д. ххх), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх года сделана регистрационная запись № ххх.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ххх года № хххх, составленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (ххх рублей ххх копеек) определён по состоянию на хххх года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Шер А.Г., являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта № хххх об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх, составленного ххх года оценщиком Ассоциации по содействию оценочной и консультационной деятельности «Хххх», а также выводов положительного экспертного заключения ЭС ООО «Ххххх» от ххх года № ххх/Владивосток/х на отчёт об оценке, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от хххх года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО «Ххххх».
В соответствии с заключением эксперта ООО «Краевой центр оценки земельных ресурсов» Ххххх., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от хххх года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх, общей площадью хххх кв. м., по состоянию на ххх года составляла хххх рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от ххх года. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО «Ххххх» от хххх года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх (хххх рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров ххххх года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2016 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Шера А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, общей площадью хххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: склады-магазины оптовой торговли, предприятия и магазины оптовой и мелкооптовой торговли (гипермаркет), магазины, торговые центры, выставки товаров; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, Ххххх, д. ххх), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на хххх года ххх рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх установить на период с 1 января 2016 года до даты внесения сведений в кадастр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Шером А.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх считать ххх года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
