Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-145/2021
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 3а-145/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Потаповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 773,15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для эксплуатации стационарной автозаправочной станции; для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог", расположенный по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>", кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 8 056 208,24 руб.
Однако рыночная стоимость данного земельного участка в соответствии с отчетом N 10306 от 10 ноября 2020 года, выполненным оценщиком <данные изъяты> ФИО2, по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2 630 000 руб.
Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.
<данные изъяты> обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, однако оно было отклонено.
Просит установить кадастровую стоимость указанного выше объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, исключен из числа лиц, участвующих в деле, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
До судебного заседания от административного истца ООО "ПРОФИКС" поступили дополнения от 20 апреля 2021 года N 103/2021 к отчету N 10306, согласно которым рыночная стоимость земельного участка составила 3 800 000 рублей, а также административное исковое заявление с требованиями, уточненными в соответствии с представленными дополнениями. Своего представителя в судебное заседание административный истец не направил.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Кострома, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований, связанных с расчетом рыночной стоимости, не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 773,15 кв.м, расположенный по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для эксплуатации стационарной автозаправочной станции; для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог" /л.д. 9-10, 11, 12/.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 8 056 208,24 руб. /л.д. 19/.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств <данные изъяты> а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет N 10306 от 10 ноября 2020 г., выполненный оценщиком <данные изъяты> ФИО2 /л.д. 21-93/.
В отчете рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату оценки определена в размере 2 630 000 руб. Оценщик определилрыночную стоимость объекта с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения затратного и доходного подходов.
При этом при использовании данного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в развернутом виде. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
В ходе рассмотрения дела оценщиком подготовлены дополнения к отчету, в которых рыночная стоимость объекта недвижимости по итогам произведенных уточнений определена в размере 3 800 000 рублей.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Ассоциации "Русское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованным лицом результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку административный истец обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату такого обращения - 18 ноября 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для эксплуатации стационарной автозаправочной станции; для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог", площадью 1773,15 кв.м, расположенного по адресу: "местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 3 800 000 (Три миллиона восемьсот тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 18 ноября 2020 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
