Решение Пензенского областного суда от 15 июля 2019 года №3а-145/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 3а-145/2019
Именем Российской Федерации
15 июля 2019 г.
Пензенский областной суд в составе:
судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, находящихся в аренде земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами N. Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права истца, как арендатора земельных участков.
ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" просило суд установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 800 338 кв.м, <адрес>,в размере 997000 руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1 277 590 кв.м, <адрес>,в размере 1590 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 3 347 344 кв.м, <адрес>, в размере 4 170 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 4 819 999 кв.м, <адрес>, в размере 6 000 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 2 156 003 кв.м, <адрес>, в размере 2 690 000 руб.
Представитель административного истца - ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" по доверенности - Бусаров О.В., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Пензенской области - по доверенности Серикова В.В., Правительства Пензенской области - по доверенности Савельева Е.В., разрешение заявленных требований, а также ходатайство о восстановлении срока оставили на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - по доверенности Семина О.Г. разрешение заявленных требований, а также ходатайство о восстановлении срока оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации Белинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" на основании договоров аренды земельных участков N от 26 июня 2009 г., от 15 сентября 2008 г., дополнительных соглашений к договорам аренды от 22 ноября 2013 г., является арендатором:
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 800 338 кв.м, <адрес>;
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1 277 590 кв.м, <адрес>;
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 3 347 344 кв.м, <адрес>;
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 4 819 999 кв.м, <адрес>;
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 2 156 003 кв.м, <адрес>.
Арендодателем земельных участков выступает администрация Белинского района Пензенской области.
Как следует из договоров аренды и дополнительных соглашений величина ежегодной арендной платы за земельные участки зависит от величины их кадастровой стоимости.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как арендатор спорных земельных участков административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, кроме того размер выкупной цены земельных участков зависит от их кадастровой стоимости, следовательно, Общество вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков могло быть подано Обществом в суд не позднее 19 октября 2017 г. Между тем административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 01 июля 2019 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.
На момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в государственный кадастр недвижимости результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
ООО "Научно-производственное объединение "Белинское", предъявившее настоящий административный иск, не может быть лишено по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, с которой общество не согласно.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N определена в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 7 сентября 2012 г. N 645-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области" по состоянию на 1 января 2011 г. и составляет: земельного участка с кадастровым N - 5738423,46 руб., земельного участка с кадастровым N - 8674836,1 руб., земельного участка с кадастровым N - 2226364,16 руб., земельного участка с кадастровым N - 34270192,89 руб., земельного участка с кадастровым N - 14703940,46 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 23 мая 2019 г.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков следует считать 1 января 2011 г.
В обоснование доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 24 января 2019 г. N (далее-отчет), подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 составила: с кадастровым N - 997 000 руб., с кадастровым N - 1 590 000 руб., с кадастровым N - 4 170 000 руб., с кадастровым N - 6 000 000 руб., с кадастровым N - 2 690 000 руб.
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N по состоянию на 1 января 2011 г.
При таких обстоятельствах, требования ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" 31 мая 2019 г. первоначально обратилось в Комиссию, однако сопроводительным письмом от 06 июня 2019 г. документы были возвращены. В суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости истец обратился 01 июля 2019 г.
Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30 мая 2016 г. N П/263, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
решил:
административное исковое заявление ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2011 г.:
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 800 338 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 997000 (девятьсот девяносто семь тысяч) руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1 277 590 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 1590 000 (один миллион пятьсот девяносто тысяч) руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 3 347 344 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 4 170 000 (четыре миллиона сто семьдесят тысяч) руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 4 819 999 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 6 000 000 (шесть миллионов) руб.,
- земельного участка с кадастровым N, общей площадью 2 156 003 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 2 690 000 (два миллиона шестьсот девяносто тысяч) руб.
Датой подачи ООО "Научно-производственное объединение "Белинское" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 01 июля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2019 г.
Судья Е. В. Репина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка