Решение Калининградского областного суда от 27 февраля 2020 года №3а-145/2019, 3а-12/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 3а-12/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Балт-Девелопмент" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация МО "Янтарный городской округ", Управление налоговой службы по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N
УСТАНОВИЛ:
ООО "Балт-Девелопмент" обратилось в суд с административном иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация МО "Янтарный городской округ", Управление налоговой службы по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N в размере равном их рыночной стоимости.
В обоснование требований указало, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка с кадастровым номером N, площадью 284951 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования и социального обеспечения, физической культуры и спорта, расположенного по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 160690 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования и социального обеспечения, физической культуры и спорта, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью соответственно 865 900 550,27 рублей и 488 320 990,07 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 на 26.02.2014г.
По заказу общества ИП Есиной А.Н. была проведена оценка земельных участков, их рыночная стоимость определена на 26.02.2014 год в размере 199 466 000 рублей и в размере 118 219 000 рублей соответственно.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение его прав, как налогоплательщика.
Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "Балт-Девелопмент" Никитин П.В. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 26.04.2014 года в размере их рыночной стоимости, установленной экспертом ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А. - 212 337 000 и 119 742 000 рублей.
Представитель администрации МО "Янтарный городской округ" Макарчук Т.М. не возражала против уточненных требований административного истца.
Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, Управление налоговой службы по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.
Представитель Правительства Калининградской области в судебном заседании от 22 ноября 2019 года возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, ссылался на пропуск срока.
С учетом мнения остальных участников процесса и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя ООО "Балт-Девелопмент" - Никитина П.В., пояснения представителя администрации МО "Янтарный городской округ" Макарчук Т.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанные земельные участки с кадастровым номером N и кадастровым номером N принадлежит на праве собственности ООО "Балт-Девелопмент" с17.08.2009 года и с 30.03.2011 года, соответственно.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" на 01.01.2012 год утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размер 865 900 550,27 рублей и земельного участка с кадастровым номером N в размере 488 302 990,07 рублей. 26.02.2014 года в ЕГРН были внесены сведения о виде разрешенного использования земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами " для размещения административных зданий, объектов образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, искусства" на основании заявлений от 19.02.2014 года, при этом группа видов разрешенного использования не изменилась, в связи с чем кадастровая стоимость осталась прежними (л.д. 109-111).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.02.2014 год составляет 865 900 550,27 рублей. Сведения внесены 09.08.2016 год (л.д. 13).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.02.2014 год составляет 488 302 990,07 рублей. Сведения внесены 09.08.2016 год (л.д. 14).
Таким образом, в соответствии с разъяснениями абзаца третьего пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срока на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец, являясь собственником вышеназванных земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у административного истца в собственности земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков.
В обоснование своей позиции ООО "Балт-Девелопмент" представило суду результаты отчета об оценке N ЗУ-642/2019 от 29.05.2019 года, выполненного ИП Есина А.Н. в соответствии с которым по состоянию на 26.02.2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 199 446 000 рублей, с кадастровым номером N составляет 118 219 000 рублей.
В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета административным истцом также представлено положительное Экспертное заключение N ЭП-110619-13-КД от 12.06.2019 года, подготовленное Ассоциацией "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", из которого следует, что Отчет соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
10.07.2019 года ООО "Балт-Девелопмент" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N в размере рыночной - 199 446 000 рублей и 118 219 000 рублей соответственно. Решениями комиссии N 904 и 905 от 02 августа 2019 года заявления ООО "Балт-Девелопмент" были отклонены.
Таким образом, истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
По ходатайству администрации МО "Янтарный городской округ" по делу была назначена судебная экспертиза и заключением эксперта ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А. N ЗЭ-0134-2020 установлено, что по состоянию на 26.02.2014 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 212 337 000рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 119 742 000 рублей.
В соответствии с ч. 8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Эксперт-оценщик Сергиенко Г.А., будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, используя метод сравнения продаж, подобрал объекты - аналоги с близкими по возможности характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование и местоположение. Экспертом использованы аналоги - земельные участки, расположенные в г. Калининграде, применены все необходимые корректировки.
Заключение эксперта отвечает предъявляемым к нему законом требованиям и может быть положено в основу решения суда.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 26.02.2014 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 212 337 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 119 742 000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 26.02.2014 год существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельных участков, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в комиссию 10 июля 2019 года.
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению ООО "Балт-Девелопмент" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация МО "Янтарный городской округ", Управление налоговой службы по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 284951 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования и социального обеспечения, физической культуры и спорта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26.02.2014 года в размере 212 337 000 (двести двенадцать миллионов триста тридцать семь тысяч) рублей 00 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 160691 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования и социального обеспечения, физической культуры и спорта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26.02.2014 года в размере 119 742 000 (сто девятнадцать миллионов семьсот сорок две тысячи) рублей 00 копеек.
Датой подачи ООО "Балт-Девелопмент" заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости является дата обращения Общества с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 10.07.2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка