Решение Иркутского областного суда от 03 августа 2020 года №3а-144/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 3а-144/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-144/2020 по административному исковому заявлению Федорова Данила Владимировича к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Федоров Д.В., действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Лагодина М.В., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований Федоров Д.В. указывает, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят)
Право собственности на объект недвижимости подтверждено договором дарения нежилого здания с земельным участком от 30 мая 2017 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области 8 июня 2017 г. N 38:34:032001:175-38/003/2017-2 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 декабря 2019 г. N КУВИ-001/2019-30250715.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка внесена в Единый государственный реестр недвижимости, определена по состоянию на 27 июня 2013 г. и составляет 4 663 839,67 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 декабря 2019 г. N КУВИ-001/2019-30250717.
Установленную кадастровую стоимость в размере 4 663 839,67 рублей Федоров Д.В. полагает завышенной, не соответствующей рыночной стоимости земельного участка.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к оценщику, члену ассоциации "СРОО "Экспертный совет" И (ООО "(данные изъяты)").
Согласно отчету N 33/2Б-12/19 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) рыночная стоимость участка определена в размере 2 210 000,00 рублей по состоянию на 27 июня 2013 г., что меньше его кадастровой стоимости.
Поскольку в силу части 1 статьи 390 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база определяется, как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, уплата налога на имущество, исчисляемого из завышенной кадастровой стоимости, нарушает права административного истца на уплату налога на имущество в экономически обоснованном размере.
Федоров Д.В. с учетом уточнения исковых требований просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) в размере его рыночной стоимости, равной 2 613 000,00 рублей, по состоянию на 27 июня 2013 г.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят); взыскать с Правительства Иркутской области судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000,00 рублей и государственной пошлины в размере 300,00 рублей.
Административный истец Федоров Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Федорова Д.В. - Лагодин М.В., действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление об уточнении требований.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования города Братска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва на административное исковое заявление не представило.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп", которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 г.
Учитывая положения частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства Иркутской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят).
Право собственности на объект недвижимости подтверждено договором дарения нежилого здания с земельным участком от (дата изъята), зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области 8 июня 2017 г. (номер изъят) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 3 марта 2020 г. N КУВИ-001/2020-4090372.
В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) утверждена 3 декабря 2013 г., дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 4 сентября 2014 г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 27 июня 2013 г.
Постановлением Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 г. N 368-пп проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, поручено министерству имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 22 ноября 2012 г., заключенного между министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" по результатам открытого аукциона в электронной форме от 6 ноября 2012 г. N 0134200000112003945 (5212-ЭА/12), обществом с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
В соответствии с указанным Государственным контрактом и техническим заданием на выполнение работ по государственной оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 22 ноября 2012 г. заказчиком работ является министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 20 апреля 2013 г. N 2004-13 по состоянию на 1 января 2012 г.
Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение от 7 июня 2013 г. N 919/2013 о соответствии отчета Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
В соответствии с актом сдачи-приема от 14 ноября 2013 г. отчет и экспертное заключение переданы в Правительство Иркутской области.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" в редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп, от 26 августа 2015 г. N 422-пп, от 11 января 2016 г. N 4-пп, от 19 сентября 2016 г. N 588-пп, от 12 декабря 2016 г. N 781-пп, от 21 апреля 2017 г. N 270-пп.
Земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) поставлен на кадастровый учет 26 мая 2004 г.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости данного земельного участка является 27 июня 2013 г.
Кадастровая стоимость определена в размере 4 663 839,67 рублей.
Согласно отзыва филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области от 18 марта 2020 г. на административное исковое заявление, 27 июня 2013 г. на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости от 7 июня 2013, доверенности от 15 января 2013 г. N 38АА0778690, распоряжения председателя Комитета по градостроительству администрации города Братска "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) с "для размещения здания общежития" на "для размещения административно-бытового корпуса". Иные изменения в сведения о количественных и качественных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) за исключением сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.
В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 N 222, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) определена на дату внесения сведений об изменении его вида разрешенного использования, то есть на 27 июня 2013 г.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), а также категория земель, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к оценщику, члену ассоциации "СРОО "Экспертный совет" И (ООО "(данные изъяты)").
Согласно отчету N 33/2Б-12/19 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) рыночная стоимость участка определена в размере 2 210 000,00 рублей по состоянию на 27 июня 2013 г., что меньше его кадастровой стоимости.
Считая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, Федоров Д.В. обратился в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Учитывая то обстоятельство, что переоценка кадастровой стоимости земель населенных пунктов в массовом порядке на территории Иркутской области по истечению пяти лет со дня утверждения результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) на момент обращения административного истца в суд управомоченными органами не произведена, суд признает причину пропуска истцом срока на обращение с иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка уважительной, а срок подлежащим восстановлению в соответствии с пунктом 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Федорову Д.В. земельного участка с кадастровым номером (номер изъят)9 могут повлиять на его права и обязанности как плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от 28 мая 2020 г. назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), проведение которой поручено эксперту Ф (ООО "(данные изъяты)").
Согласно заключению эксперта от 16 июня 2020 г., выполненному экспертом Ф (ООО "(данные изъяты)"), предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), по состоянию на 27 июня 2013 г. составляет 2 613 000,00 рублей.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт Ф предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием методов сравнения продаж, выделения, распределения, предполагаемого использования, остатка, капитализации земельной ренты.
Эксперт Ф (ООО (данные изъяты)"), имеет высшее экономическое образование по специальности "Экономика и управление в строительстве", диплом о профессиональной переподготовке по программе "Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности" по специализации "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", диплом о высшем образовании НОУ "Институт профессиональной оценки" по специализации "Оценка собственности", диплом о высшем образовании Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации по программе "Оценка собственности", диплом о профессиональной переподготовке по программе "Судебный эксперт" по специализации "Судебная оценочная экспертиза", является членом и экспертом СМАО, проходила повышение квалификации в Институте профессиональной оценки г. Москва по программам "Банки и оценщики: взаимодействие и практика для целей залога", "Специфика оценки стоимости активов и бизнеса для целей кредитования: практические аспекты земельных участков, АЗС, кинотеатров, нефтебаз", в Институте профессионального образования г. Москва по программам "Особенности участия оценщика в арбитражном процессе в качестве эксперта", "Особенности участия оценщика в гражданском процессе в качестве эксперта", "Особенности участия оценщика в уголовном процессе в качестве эксперта", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка бизнеса", договор обязательного страхования ответственности оценщика от 9 января 2020 г. N 433-233-000486/20, сроком действия по 16 января 2021 г., стаж работы в области оценочной деятельности - 21 год, в области экспертной деятельности - 7 лет.
Таким образом, заключение судебной экспертизы выполнено лицом, обладающим соответствующим образованием, а также правом на проведение оценки в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, которые соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения судебной экспертизы суд не усматривает.
При проведении оценки рыночной стоимости земельного участка экспертом применен метод сравнения продаж. В рамках сравнительного подхода, в соответствии с которым проведены сравнения, определена рыночная стоимость земельного участка.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Федорова Д.В. в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), равной рыночной стоимости по состоянию на 27 июня 2013 г. в размере 2 613 000,00 рублей.
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований Федорова Данила Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), следует отказать.
В резолютивной части решения суда следует указать дату обращения Федорова Д.В. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) равной его рыночной стоимости - 19 февраля 2020 г.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке, в том числе земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований Федорова Данила Владимировича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области следует отказать.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Из материалов административного дела следует, что при обращении в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административный истец Федоров Д.В. уплатил государственную пошлину в размере 300,00 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк Иркутское городское отделение 8586/270 от 26 декабря 2019 г. на сумму 300,00 рублей.
На основании части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понесенные Федоровым Д.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, подлежат возмещению.
Определением Иркутского областного суда от 28 мая 2020 г. о назначении судебной экспертизы расходы по оплате экспертизы возложены на Федорова Д.В. путем перечисления на счет Иркутского областного суда для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.
Согласно финансово-экономического обоснования расчета затрат на проведение судебной экспертизы по административному делу N 3а-144/2020, счету от 17 июня 2020 г. N СУД20-25, представленных ООО "(данные изъяты)" стоимость работ по выполнению данной экспертизы составила 40 000,00 рублей.
Факт перечисления денежных средств в счет оплаты судебной оценочной экспертизы в размере 40 000,00 рублей подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк Иркутское городское отделение 8586/280 от 9 июня 2020 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) установлена на основании заключения эксперта от 16 июня 2020 г., выполненному экспертом Ф (ООО "(данные изъяты)"), данные заключения эксперта оценены судом и положены в основание принятого по делу решения.
Учитывая изложенное, расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 40 000,00 рублей, являющиеся издержками, связанными с рассмотрением дела, подлежат возмещению Федорову Д.В. в соответствии со статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Утвержденная административным ответчиком кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) определенная в порядке массовой оценки, существенно превышает установленную судом итоговую величину его рыночной стоимости, что может свидетельствовать о допущенной оценщиком ошибки при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, что с учетом специфики данной категории административных дел и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации является основанием для возложения бремени судебных расходов на административного ответчика.
Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с учетом правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, суд приходит к выводу, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы на проведение судебной экспертизы в размере 40 000,00 рублей, всего: 40 300,00 рублей подлежат взысканию с Правительства Иркутской области.
Руководствуясь статьями 178-180, 219, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
восстановить Федорову Данилу Владимировичу пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Федорова Данила Владимировича к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-бытового корпуса, площадью 2 569,00 (+/- 0) кв.м., кадастровый номер (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере 2 613 000,00 (два миллиона шестьсот тринадцать тысяч) рублей по состоянию на 27 июня 2013 г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Установить, что датой обращения Федорова Данила Владимировича в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), равной его рыночной стоимости является 19 февраля 2020 г.
В удовлетворении административных исковых требований Федорова Данила Владимировича, предъявленных к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - отказать.
Взыскать с Правительства Иркутской области за счет казны субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу Федорова Данила Владимировича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы на проведение судебной экспертизы в размере 40 000,00 рублей, всего: 40 300,00 (сорок тысяч триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка