Решение Красноярского краевого суда от 04 февраля 2019 года №3а-144/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 3а-144/2019
Именем Российской Федерации



город Красноярск


04 февраля 2019 года







Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Козиной Е.Я.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абубакирова Д.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
установил:
Абубакиров Д.М. обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что в производстве Идринского районного суда Красноярского края находилось гражданское дело N2-431/2018 по исковому заявлению Агаджанян А.А. к Абубакирову Д.М. о понуждении произвести государственную регистрацию жилого дома и земельного участка, в связи с неисполнением решения суда от 30.04.2009 по делу N2-58-09.
11.07.2018 Идринский районный суд признал дело подготовленным, уточнил фактические обстоятельства, определилприменимую норму права, разрешилвопрос о составе лиц, участвующих в деле, назначил судебное заседание.
09.08.2018 состоялось первой судебное заседание по гражданскому делу, с участием Абубакирова А.А. и его представителя. Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял. Судом в отсутствие соответствующей объективной необходимости принято решение об отложении судебного заседания на 11.09.2018.
11.09.2018 в судебном заседании вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Администрации Идринского района и Администрации Идринского сельсовета. При вынесении данного определения, судья Идринского суда Мельникова И.Н. осознавала что привлекаемые к участию в деле органы местного самоуправления не являются органами по регистрации права, не являются участниками спора между ответчиком и истцом. В связи с привлечением третьих лиц по делу, рассмотрение было отложено на 04.10.2018.
В судебное заседание от 04.10.2018 Абубакиров А.А. не смог явиться, в связи с проводимой в отношении него проверкой налоговым органом по заявлению ФИО7 Полагает, что суд был обязан рассмотреть дело в его отсутствие. Судебное заседание было отложено на 31.10.2018 по ходатайству представителя истца для согласования ее позиции с доверителем. Считает, что суд незаконно отложил судебное заседание, поскольку на тот момент разбирательство длилось почти три месяца, а обстоятельства дела были установлены судебным решением по ранее рассмотренному делу от 30.04.2009.
В судебном заседании от 31.10.2018 истец отказался от иска, в силу наличия личных дел и отсутствия времени для судебных споров.
Таким образом, по мнению истца, общая продолжительность судебного разбирательства по вышеназванному гражданскому делу составила 3 месяца 21 день.
Полагает, что в связи с предвзятым отношением судьи Идринского суда Мельниковой И.Н. к административному истцу, имело место умышленное затягивание рассмотрения данного гражданского дела.
С учетом вышеизложенного, просил присудить ему денежную компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб.
Административный истец, заинтересованные лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Минфина России по доверенности Туров А.В. иск не признал просил в удовлетворении требований отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела N2-431/2018 по иску Агаджанян А.А. к Абубакирова Д.М. о возложении обязанности произвести государственную регистрацию жилого дома и земельного участка, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статьей 6.1 (части 1 - 3) ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
В соответствии с п. 1 ст. 154 ГК РФ, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Как отмечено в п. 41,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).
С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.
Из материалов гражданского дела N2-431/2018 судом установлено, что исковое заявление Агаджанян А.А. к Абубакирова Д.М. о возложении обязанности произвести государственную регистрацию жилого дома и земельного участка поступило в Идринский районный суд Красноярского края 11.07.2018 года.
11.07.2018 года судьей Мельниковой И.Н. вынесено определение о принятии и подготовке судебного заседания. В указанном определении суд привлек к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Минусинский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю, предложил истцу представить подлинники приложенных к иску документов, а ответчику представить возражения на иск. Судебное заседание назначено на 09.08.2018 года.
В судебное заседание от 09.08.2018 года явились Абубакиров Д.М. и его представитель. Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомления, в суд не явились. При обсуждении судом вопроса о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, Абубакиров Д.М. пояснил, что он не возражает против отложения судебного заседания. В связи с неявкой в судебное заседание истца и его представителя, судом принято решение об отложении судебного заседания на 11.09.2018 года. О новой дате судебного заседания Абубакиров Д.М. был извещен лично, посредством судебной повестки. Остальные не явившиеся в суд участники процесса были также своевременно извещены о новой дате судебного заседания.
В судебное заседание от 11.09.2018 года явились представитель истца ФИО7, ответчик Абубакиров Д.М., представитель ответчика ФИО9 После оглашения искового заявления, суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, с учетом характера спорных правоотношений, поставил на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Администрации Идринского района Красноярского края и Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края.
При этом, из протокола судебного заседания от 11.09.2018 года усматривается, что вопрос о привлечении вышеназванных органов местного самоуправления был поставлен на обсуждение судом после получения пояснений ответчика Абубакирова Д.М. о том, что доказательства перевода спорного дома в магазин находятся в администрации района.
Определением суда от 11.09.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Администрация Идринского района Красноярского края и Администрация Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края. Судебное заседание отложено на 04.10.2018 года. О новой дате судебного заседания Абубакиров Д.М. и его представитель ФИО9 были извещены лично, посредством выдачи судебных повесток, корешки которых имеются в материалах гражданского дела.
12.09.2018 года Идринский районный суд Красноярского края направил в адрес привлеченных третьих лиц копию искового заявления, копию вышеназванного определение суда. Одновременно с датой нового судебного заседания, суд предложил третьим лицам представить в суд сведения о спорном жилом помещении.
В судебное заседание от 04.10.2018 года явилась представитель истца ФИО7, ответчик Абубакиров Д.М. и его представитель не явились. Судебное заседание было отложено на 31.10.2018 года на основании ходатайства представителя истца для согласования правовой позиции со своим доверителем, возможным уточнением исковых требований.
О новой дате судебного заседания Абубакиров Д.М. и его представитель ФИО9 были извещены своевременно, посредством судебного извещения от 05.10.2018 года, что подтверждается соответствующей подписью административного истца в извещении. При этом, Абубакиров Д.М. был ознакомлен с протоколом судебного заседания от 04.10.2018 года, о чем собственноручно сделал запись и расписался в своем ходатайстве об ознакомлении.
24.10.2018 года Абубакиров Д.М. направил в адрес суда возражения на исковое заявление, которое было приобщено к материалам гражданского дела.
В судебном заседании от 31.10.2018 года представитель истца ФИО7 заявила отказ от иска в полном объеме. Ответчик Абубакиров Д.М. присутствовал в судебном заседании, высказал суду свое мнение относительно возможности прекращения производства по делу.
Определением суда от 31.10.2018 года производство по гражданскому делу было прекращено, в связи с отказом представителя истца от исковых требований.
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу со дня поступления искового заявления в Идринский районный суд Красноярского края до дня вступления в законную силу последнего судебного акта (определение суда от 31.10.2018 года о прекращении производства по делу вступило в законную силу 16.11.2018 года) составила 4 месяца и 5 дней, не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исковое заявление Агаджанян А.А. было своевременно принято к производству Идринским районным судом Красноярского края, дело сразу было назначено к разбирательству в судебном заседании.
Оценивая обстоятельства судопроизводства, суд полагает, что гражданское дело N2-431/2018 представляло определенную фактическую сложность. Так, из содержания протокола от 11.09.2018 года следует, что в ходе рассмотрения дела появились новые обстоятельства относительно существования в натуре спорного объекта недвижимости. Из пояснений ответчика Абубакирова Д.М. суду следует, что в отношении спорного жилого дома, расположенного на земельном участке, проводилась реконструкция с изменением назначения помещения с жилого дома на магазин. В свою очередь, сторона истца оспаривала фактическое наличие на участке какого-либо строения, ссылаясь на его снос ответчиком.
Превышение установленного п. 1 ст. 154 ГПК РФ двухмесячного срока рассмотрения гражданского дела, с момента принятия искового заявления к производству суда до момента прекращения производства, было обусловлено необходимостью истребования дополнительных доказательств по делу и соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле (отложение судебных заседаний, в связи с неявкой истца и его представителя в процесс от 09.08.2018 года, а также, в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания от 04.10.2018 года.).
Привлечение судом в качестве третьих лиц соответствующих органов местного самоуправления - Администрации Идринского района Красноярского края и Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края также объективно не свидетельствует об умышленном затягивании рассмотрения дела судом, поскольку было необходимо, исходя из существа исковых требований, для получения сведений о текущем состоянии спорного объекта недвижимости. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 43 ГПК РФ, при вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процессуальных прав Абубакирова Д.М. как участника процесса, судом при исследовании материалов гражданского дела N2-431/2018 не установлено. Напротив, из материалов гражданского дела следует, что Абубакиров Д.М. надлежащим образом извещался о дате очередного судебного заседания по делу, в судебных заседаниях, проводимых с его участием, давал пояснения суду, приобщал документы, знакомился с материалами гражданского дела.
При таких обстоятельствах доводы Абубакирова Д.М. о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок являются несостоятельными. Несоблюдение же судом процессуального срока рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.
Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, срок судопроизводства по гражданскому делу N 2-431/2018 не может быть признан неразумным.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Абубакирова Д.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда Д.И. Пашковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка