Решение Пензенского областного суда от 15 июля 2019 года №3а-144/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 3а-144/2019
Пензенский областной суд в составе:
судьи Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровой Т.В. к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Петрова Т.В. обратилась в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N, общей площадью 8 697 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает ее права и обязанности, поскольку размер налога исчисляется из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, в размере равном его рыночной стоимости - 12 471 000 руб.
Административный истец Петрова Т.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности - Илюшина О.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - по доверенности Семина О.Г., оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области - по доверенности Серикова В.В., оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Пензы - по доверенности Кудякина Е.А., возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений части 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Петровой Т.В. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - земельный участок с кадастровым N, общей площадью 8 697 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирные жилые дома (2-5 этажей), в том числе с встроено-пристроенными помещениями социально-бытового обслуживания, административного и торгового назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основанных характеристиках и зарегистрированных правах от 08 июля 2019 г. N.
Оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 29 июля 2016 г. и составила - 32 978 067,33 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 ноября 2018 г. N.
Вместе с тем приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр, вступившим в силу 1 января 2019 г., утверждены новые результаты кадастровой оценки указанных выше земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., о чем 1 января 2019 г. внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Административный истец воспользовалась предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обратившись 03 декабря 2018 г. с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее - Комиссия), поэтому за ней сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.
Как собственник спорного земельного участка, административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости участка, следовательно, она вправе оспаривать его кадастровую стоимость.
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно выписке о кадастровой стоимости спорного земельного участка датой определения кадастровой стоимости следует считать 29 июля 2016 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представила отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка N от 16 ноября 2018 г., подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты> И.С.С., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 июля 2016 г. составила -12 471 000 руб.
Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости нежилого здания. В отчёте мотивирован выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости участвующими в деле лицами не представлено.
Ссылки в решении Комиссии на недостатки отчета, выразившиеся в необоснованном отборе оценщиком объектов-аналогов в рамках сравнительного подхода, применении неверных корректировок на торг для всех объектов- аналогов, на местоположение для объекта-аналога N1, судом во внимание не принимаются, поскольку оценщик провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. То обстоятельство, что корректировка на торг внесена для объектов-аналогов как для неактивного рынка, на правильность выводов не влияет, поскольку доказательств опровергающих в указанной части выводы оценщика не представлено. Оснований сомневаться в обоснованности примененных корректировок не имеется.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, общей площадью 8697 кв.м, по состоянию на 29 июля 2016 г. в размере 12 471 000 руб.
При таких обстоятельствах, требования Петровой Т.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.
В данном случае административный истец Петрова Т.В. обратилась в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 03 декабря 2018 г.
Учитывая, что административный истец обратилась в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2018 году, а в настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, суд полагает необходимым установить период действия определенной судом кадастровой стоимости с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно.
Довод представителя заинтересованного лица администрации г. Пензы о том, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Ссылка представителя администрации г. Пензы на то обстоятельство, что в случае установления кадастровой стоимости земельного участка в заявленном истцом размере, значительно снизятся доходы бюджета города в связи с уменьшением налоговых платежей, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости прямо предусмотрена законом.
Руководствуясь статьями 175, 177, 249 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Петровой Т.В. к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N, общей площадью 8 697 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости 12 471 000 (двенадцать миллионов четыреста семьдесят одна тысяча) руб., по состоянию на 29 июля 2016 г.
Датой обращения Петровой Т.В. с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка считать 03 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2019 г.
Судья: Е.В. Репина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка