Решение Ленинградского областного суда от 22 февраля 2019 года №3а-144/2018, 3а-3/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N 3а-3/2019
Санкт-Петербург 22 февраля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новиковой Ольги Анатольевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Новикова О.А. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость существенно отличается от рыночной стоимости, что нарушает ее права, поскольку ведет к увеличению налоговых обязательств (т.1 л.д.14).
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Обращено внимание, что оценщиком в качестве объектов-аналогов подобрано только три участка существенно отличающихся по площади от объекта оценки. Оценщиком применена значительная корректировка по транспортной доступности (-18%) без указания конкретного подтверждения наличия такой затруднительности. Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставлен на усмотрение суда (т.1 л.д.183).
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость земельного участка определена исходя из площади <данные изъяты> кв.м. и УПКС - 1357,84 руб./кв.м. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 22.09.2017. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет (т.1 л.д.178).
Аналогичные доводы приведены в письменном отзыве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области (т.1 л.д.187).
В судебное заседание административный истец Новикова О.А., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", представитель заинтересованного лица администрации МО "Тихвинский муниципальный район" Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной оставляет на усмотрение суда. Указала, что замечаний к экспертному заключению не имеет.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 20.06.2018 за Новиковой О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаража боксового типа (т.1 л.д.20).
Из выписки ЕГРН от 19.07.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости 22.09.2017 (т.1 л.д.93).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 20.07.2018 N 33/18 следует, что по состоянию на 22.09.2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.135).
В связи с наличием у заинтересованного лица администрации МО "Тихвинский муниципальный район" Ленинградской области сомнений в обоснованности представленного административным истцом отчета, судом удовлетворено ходатайство заинтересованного лица администрации МО "Тихвинский муниципальный район" Ленинградской области о назначении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка (т.1 л.д.228).
Согласно заключению эксперта N 30-2018 от 15.02.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22.09.2017 составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.115).
Экспертиза выполнена ФИО6, членом СРО Ассоциация оценщиков "Сообщество профессионалов оценки", который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.2 л.д.58,60).
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 30-2018 от 15.02.2019 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объекта; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, экспертом произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.
В экспертном заключении содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
В результате анализа характеристик объектов аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, с использованием метода относительного сравнительного анализа, выбрано 5 объектов-аналогов.
В качестве основных ценообразующих факторов эксперт выделил: условия продажи (скидка на торг); потенциал местоположения, площадь земельного участка, наличие улучшений, наличие железнодорожной ветки, наличие инженерных коммуникаций.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Довод о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежит отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Новиковой Ольги Анатольевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 22 сентября 2017 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Новиковой Ольги Анатольевны о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 28 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка