Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-144/2018, 3а-26/2019
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 3а-26/2019
Именем Российской Федерации
1 февраля 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Флоря Д.В.,
с участием административного истца Легостаевой Ю.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Легостаевой Юлии Николаевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Легостаева Ю.Н. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Легостаева Ю.Н. указала, что на праве собственности владеет нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость здания, установленная по состоянию на 1 июня 2015 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 5 декабря 2018 г., подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" ( далее - ООО "<...>" ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего налог на имущество, исчисляемый из кадастровой стоимости здания.
По изложенным основаниям Легостаева Ю.Н., с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просит суд установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...>., определенной по состоянию на 1 июня 2015 г.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, Администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца Легостаевой Ю.Н., поддержавшей требование об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости, изучив отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, указавшим, что высший исполнительный орган государственной власти Орловской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу, исследовав письменные доказательства, показания свидетеля ФИО4, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от 5 декабря 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. N 2030-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.Как видно из материалов административного дела, Легостаева Ю.Н. на праве собственности владеет зданием с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, расположенным по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выданным Управлением Росреестра по Орловской области (л.д.10).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, и акту определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 1 июня 2015 г. б/н, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N, установленная названным учреждением по состоянию на 1 июня 2015 г. с применением удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастрового квартала для Урицкого района, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2012 г. N 497 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Орловской области", составляет <...> (л.д.11, 98-99).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд, Легостаева Ю.Н. в подтверждение своих доводов представила отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 5 декабря 2018 г. N, подготовленный оценщиком ООО "<...>" ФИО4, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Из указанного выше отчета, составленного по результатам осмотра объекта недвижимого имущества, следует, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составила <...>. по состоянию на 1 июня 2015 г.
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, из показаний которого усматривается, что рыночная стоимость здания определялась затратным подходом, с учетом, в т.ч., степени физического износа здания.
Отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативном правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Исходя из положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость здания, приведенную в отчете об оценке от 5 декабря 2018 г. N, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости заявлены не были.
Исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО4, суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленное Легостаевой Ю.Н. требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Доводы, изложенные в отзыве на административный иск, представленном Правительством Орловской области, о предъявлении Легостаевой Ю.Н. исковых требований к Правительству как к ненадлежащему административному ответчику, отклоняются судом в силу их несостоятельности, поскольку именно Правительством Орловской области издано постановление от 25 декабря 2012 г. N 497 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Орловской области", которым установлены в том числе, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Урицкого района Орловской области, примененные ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области при определении кадастровой стоимости здания, принадлежащего административному истцу.
Таким образом, возражения Правительства Орловской области относительно его процессуального статуса в данном административном деле, противоречат положениям части 2 статьи 247 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращалась, а датой обращения Легостаевой Ю.Н. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Легостаевой Юлии Николаевны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>. по состоянию на 1 июня 2015 г.
Датой подачи заявления Легостаевой Ю.Н. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 5 февраля 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
