Решение Верховного Суда Республики Коми от 07 марта 2018 года №3а-144/2017, 3а-8/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N 3а-8/2018
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Голикова А.А.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании 07 февраля 2018 года дело по административному исковому заявлению Поповой Н.Н. к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Департаменту финансов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Попова Н.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Департаменту финансов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
До рассмотрения дела Попова Н.Н. изменила заявленные требования, просила присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана предоставить Поповой Е.В. благоустроенное жилое помещение в черте города Сыктывкара на состав семьи: Поповой Н.Н., П.В., П.М., общей площадью не менее 41,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям. Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми в связи с длительным неисполнением решения суда, изменен порядок и способ исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, постановлено взыскать с администрации МО ГО "Сыктывкар" в пользу Поповой Н.Н. на денежные средства в размере 2 446 616 руб. 70 коп. Исполнительный лист, выданный на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> об обязании администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставить Поповой Н.Н. благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма в черте города Сыктывкара общей площадью не менее 41,8 кв.м. отозван с исполнения. Выплаты по предъявленному ею <Дата обезличена> в Департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" исполнительному листу окончены <Дата обезличена>. Считает, что срок для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта подлежит восстановлению, поскольку имеются уважительные причины пропуска срока: незнание закона о сроках обращения в суд, болезнь детей и родственников, смерть сестры <Дата обезличена> года. Полагая, что администрацией МО ГО "Сыктывкар" нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, просила взыскать компенсацию в размере 2 500 000 рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заинтересованное лицо УФССП России по Республике Коми явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Попова Н.Н. в предварительном судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержала, указала, что срок на обращение с административным иском в суд был пропущен по уважительной причине, в виду незнания закона, ухода за часто болеющими малолетними детьми, уходом за престарелой матерью, нахождением в подавленном состоянии после смерти сестры.
Представители администрации МО ГО "Сыктывкар" Андрушко Я.Н., Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровкова Д.В. с административным иском не согласились, указали на пропуск заявителем обращения в суд с указанным иском без уважительных причин.
Выслушав объяснения Поповой Н.Н., представителей администрации МО ГО "Сыктывкар" Андрушко Я.Н., Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровковой Д.В., исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Поповой Екатерине Васильевне благоустроенное жилое помещение в черте города Сыктывкара на состав семьи: Поповой Н.Н., П.В., П.М. общей площадью не менее 41,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям
<Дата обезличена> исполнительный лист, выданный на основании вступившего в силу вышеназванного решения суда, направлен Поповой Н.Н.
<Дата обезличена> заявитель обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми (далее МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми) с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО ГО "Сыктывкар".
<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми П. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> (присоединено к сводному исполнительному производству <Номер обезличен>) в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар", установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, с момента получения копии постановления.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> заявление Поповой Н.Н. об изменении способа исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> удовлетворено. Взысканы с администрации МО ГО "Сыктывкар" в пользу Поповой Н.Н. денежные средства в размере 2 446 616 рублей 70 копеек. Исполнительный лист, выданный на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> об обязании администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставить Поповой Н.Н. благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма в черте города Сыктывкара общей площадью не менее 41,8 кв.м. отозван с исполнения
<Дата обезличена> Сыктывкарским городским судом Республики Коми выдан исполнительный лист на основании определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставлена рассрочка исполнения определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> на срок 12 месяцев согласно представленному графику платежей. Разъяснен способ и порядок исполнения определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, указав, что взыскание с администрации МО ГО "Сыктывкар" денежных средств в размере 2 446 616 рублей 70 копеек в пользу Поповой Н.Н. подлежит за счет казны МО ГО "Сыктывкар".
Из материалов дела следует, что в рамках исполнения определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> о взыскании с администрации МО ГО "Сыктывкар" денежных средств Поповой Н.Н. перечислены следующие суммы: ...
Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлен Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что в соответствии с частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).
Определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым изменен способ исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, исполнено администрацией МО ГО "Сыктывкар" <Дата обезличена>. Установленный шестимесячный срок, на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок истек <Дата обезличена>. Административное исковое заявление подано административным истцом <Дата обезличена> года в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Названные административным истцом причины пропуска шестимесячного срока для обращения в суд: незнание закона, уход за пожилой матерью и часто болеющими малолетними детьми, смерть близкого родственника в ноябре 2016 года, не могут быть признаны уважительными, лишавшими лицо возможности обращения в суд с иском. Указанные обстоятельства не исключали возможность для ознакомления с Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которыми установлен порядок подачи заявления и сроки.
Истец, полагая свое право на судопроизводство в разумный срок нарушенным, располагал достаточным временем для подготовки искового заявления и обращения с ним в суд. В силу положений статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, предъявляемые к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, не предусматривают каких-либо значительных действий со стороны административного истца, связанных с подготовкой и сбором доказательств.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный истец со дня окончания исполнения судебного акта <Дата обезличена> и до <Дата обезличена>, то есть до окончания предусмотренного законом шестимесячного срока, имел реальную возможность обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, Попова Н.Н. не указала и доказательств не представила.
Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ходатайство Поповой Н.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления оставить без удовлетворения.
В удовлетворении административного искового заявления Поповой Н.Н. к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Департаменту финансов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 08.02.2018.
Председательствующий - Голиков А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка