Решение Брянского областного суда от 28 января 2021 года №3а-1441/2020, 3а-123/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 3а-123/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Скрипиной Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попковой Евгении Антоновны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Попкова Е.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является арендатором следующих объектов недвижимого имущества: земельного участув, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 5 599 665,72 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 907 591,08 руб. Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты: нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 16 475 628,87 руб.; нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 6 999 240,33 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Попкова Е.А. посчитала завышенной, в связи с чем обратилась в общество с ограниченной ответственностью "Би-Ника" (далее - ООО "Би-Ника") для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: с кадастровым N - 1 942 389 руб.; с кадастровым N - 314 821 руб.; с кадастровым N - 7 139 880 руб.; с кадастровым N - 3 480 560 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, также размер арендной платы за спорные земельные участки зависит от их кадастровой стоимости Попкова Е.А. считает возможным в соответствии с действующим законодательством установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Попкова Е.А. с учетом уточненных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под торгово-административные центры площадью до 5 000 кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 1 942 389 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под торгово-административные центры площадью до 5 000 кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 314 821 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Брянск, <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 7 139 880 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 480 560 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Андриянова Д.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" указывает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
Административным истцом Попковой Е.А., представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В. поданы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. Судом данные ходатайства удовлетворены.
Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно условиям договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением имущественных отношений Брянской области и Попковой Е.А., арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях: под торгово-административные центры площадью до 5 000 кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N. Указанный договор заключен сроком на 46 лет 10 дней и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно условиям договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением имущественных отношений Брянской области и Попковой Е.А., арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях: под торгово-административные центры площадью до 5 000 кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N. Указанный договор заключен сроком на 46 лет 10 дней и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из условий указанных договоров аренды земельных участков следует, что размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости арендуемых административным истцом земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым N в пользу Попковой Е.А. установлено ограничение прав - аренда, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N, срок, на который установлено ограничение прав, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка с кадастровым N в пользу Попковой Е.А. установлено ограничение прав - аренда, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N, срок, на который установлено ограничение прав, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Попковой Е.А. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости - нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым N; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, с кадастровым N составляет 5 599 665,72 руб.; с кадастровым N - 907 591 руб.; с кадастровым N - 16 475 628,87 руб.; с кадастровым N - 6 999 240,33 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости - 1 января 2019 г., дата внесения сведений об их кадастровой стоимости в ЕГРН - 26 января 2020 г. (объекты недвижимости с кадастровыми N, N) и 23 января 2020 г. (объекты недвижимости с кадастровыми N, N), реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ N (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковые N, N, Приложение N; N, N, Приложение N).
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
В связи с тем, что Попкова Е.А. является плательщиком налога на имущество, а также размер арендной платы за спорные земельные участки зависит от их кадастровой стоимости, истец вправе пересчитать налоговую базу на спорные объекты недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчет N К-20-139 от 30 июля 2020 г., подготовленный ООО "Би-Ника", согласно которому рыночная стоимость, принадлежащих истцу объектов недвижимости по стоянию на 1 января 2019 г. составляет: с кадастровым номером 32:28:0030203:76 - 1 942 389 руб.; с кадастровым номером 32:28:0030203:77 - 314 821 руб.; с кадастровым номером 32:28:0030203:121 - 7 139 880 руб.; с кадастровым номером 32:28:0030203:122 - 3 480 560 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца по доверенности Кузьминой Е.В. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в отношении спорных объектов недвижимости, производство экспертизы поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" КАЛ N /Э-2020 от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Би-Ника" соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" КАЛ N -Э-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт КАЛ с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков, что подтверждается свидетельством N, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика КАЛ и ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", застрахованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 1 942 389 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 314 821 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Брянск, <адрес> с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 7 139 880 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 480 560 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Попкова Е.А. обратилась в суд с указанным административным заявлением 14 сентября 2020 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Попковой Е.А., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Попковой Евгении Антоновны, поданное в суд 14 сентября 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под торгово-административные центры площадью до 5 000 кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 1 942 389 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под торгово-административные центры площадью до 5 000 кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 314 821 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 7 139 880 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 480 560 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка