Решение Брянского областного суда от 22 июля 2020 года №3а-1433/2019, 3а-350/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 3а-350/2020
гор.Брянск 22 июля 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меньшикова Анатолия Анатольевича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Меньшиков А.А. обратился в Брянский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости - нежилого здания, склад "Ангар", общей площадью 535 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 10 672 875,50 руб.; земельного участка, площадью 3 650 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 305 075 руб., в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.
Просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого здания, склад "Ангар", общей площадью 535 кв. м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 941 309 руб.; земельного участка, площадью 3 650 кв. м., с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 125 295 руб.
Административный истец Меньшиков А.А. и его представитель Пигарев Д.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В заявлении от 25 декабря 2019 года административный истец Меньшиков А.А. просит рассматривать административное дело без его участия, с участием его представителя.
В заявлении от 22 июля 2020 года представитель административного истца Пигарев Д.А. просит рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие административного истца, указав, что административные исковые требования поддерживает.
Административные ответчики - управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрация Унечского района о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Из отзыва от 20 декабря 2019 года представителя управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В. следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости управление не оспаривает.
В ходатайстве от 17 июля 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. просит провести судебное заседание без участия представителя управления Росреестра по Брянской области.
Из возражений на административный иск заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 24 декабря 2019 года следует, что филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
В отзыве на административное исковое заявление от 19 декабря 2019 года представитель администрации Унечского района Брянской области Сычева О.М. просит рассматривать дело без участия представителя администрации, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. установление кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости повлечет снижение уровня доходов местного бюджета на указанную разницу и повлечет за собой выпадение доходов местного бюджета, что негативно скажется на планировании доходов и расходов местного бюджета.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Меньшикова А.А. и его представителя Пигарева Д.А., представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации Унечского района Брянской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В рассматриваемый период вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Унечский", утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1885.
Как следует из материалов дела, Меньшикову А.А. на праве собственности принадлежат: склад "Ангар", назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 535 кв.м., адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый N, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под промышленными объектами, общая площадь 3 650 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый N.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 октября 2019 года N 32/ИСХ/19-340493, от 25 октября N 32/ИСХ/19-339254 и информации, предоставленной филиалом "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по <адрес>, кадастровая стоимость составляет: здания (нежилое), наименование - склад "Ангар", адрес: <адрес>, кадастровый N, - 10 672 875,50 руб.; земельного участка, адрес: <адрес>, кадастровый N, - 3 305 075 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости указанных объектов - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости здания - 28 декабря 2015 года, земельного участка - 29 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) данных объектов - 01 января 2015 года. Учет изменений кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости с момента ее внесения в ЕГРН не осуществлялся.
Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Меньшикова А.А., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Меньшиков А.А., оспаривая кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 19 ноября 2019 года N 19-11/2019, выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость составляет: здания (нежилое здание, склад "Ангар"), общей площадью 535 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - 2 941 309 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под промышленными объектами, общей площадью 3 650 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 125 295 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Пигарева Д.А. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено ООО "Брянский оценщик".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский Оценщик" ФИО10 от 25 марта 2020 года N 28, отчет об оценке N 19-11/2019 от 19 ноября 2019 года, выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", не соответствует пункту 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. Выявленное нарушение не повлияло на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых объектов. Рыночная стоимость склада "Ангар", назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 535 кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости - 01 января 2015 года составляет 2 941 309 руб.; земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования под промышленными объектами, площадью 3 650 кв.м, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости - 01 января 2015 года составляет 1 125 295 руб.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" от 25 марта 2020 года N 28 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО10 является членом саморегулируемой организации оценщиков Межрегиональная саморегулируемая некоммерческая организация Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.
Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке N 19-11/2019 от 19 ноября 2019 года, выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", и заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" ФИО10 от 25 марта 2020 года N 28, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Меньшикова А.А. и установлении кадастровой стоимости склада "Ангар", назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 535 кв.м., адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 941 309 руб.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под промышленными объектами, общей площадью 3 650 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 125 295 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Меньшиков А.А. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 09 декабря 2019 года ( л.д.2).
Таким образом, датой подачи Меньшиковым А.А. заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 09 декабря 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Меньшикова Анатолия Анатольевича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость склада "Ангар", назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 535 кв.м., адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 941 309 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под промышленными объектами, общей площадью 3 650 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 125 295 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 09 декабря 2019 года - дату обращения Меньшикова А.А. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка