Решение Калининградского областного суда от 14 мая 2021 года №3а-143/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 3а-143/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Обувь" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Обувь" обратилось в суд 11 апреля 2021 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 383,6 кв.м, расположенное по адресу: г.Калининград, ул.Шевченко,11а, кадастровая стоимость которого по состоянию на 21 декабря 2017 года установлена в размере 19 527 296,1 руб. Такая кадастровая стоимость объекта значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке оценщика АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Борисова И.В. от 17 февраля 2021 года N 040К-2021/3 составляет 9 450 000 руб. ООО "Обувь" обратилось 9 марта 2021 года с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области о пересмотре установленной кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 26 марта 2021 года N 60 заявление ООО "Обувь" оставлено без удовлетворения. По утверждению административного истца, значительным превышением установленной кадастровой стоимости объекта по отношению к его рыночной стоимости нарушены права ООО "Обувь" как плательщика налога на имущество организаций, исчисляемого в силу ст. 378.2 НК РФ исходя из кадастровой стоимости объекта.
В судебном заседании представитель административного истца - Роменко А.В. заявленные требования поддержал, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Управлением Росреестра по Калининградской области подано ходатайство о вынесении решения по усмотрению суда с указанием об отсутствии возражений против удовлетворения административного иска. Правительством Калининградской области каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания или о приобщении доказательств, не заявлено.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что ООО "Обувь" является с 3 марта 2011 года собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного в г.Калининграде, ул.Шевченко, 11а, пом. III, которое было поставлено на кадастровый учет 4 декабря 2010 года и уточненная площадь которого (383,6 кв.м) внесена в ЕГРН 21 декабря 2017 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, по состоянию на 1 января 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения с 1 января 2018 года (пункт 3 постановления).
Этим постановлением Правительства области от 23 декабря 2016 года N 625 кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N ранее учтенной площадью была установлена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 16 550 164,62 руб.
С учетом внесения в ЕГРН 21 декабря 2017 года сведений об увеличении площади объекта его кадастровая стоимость установлена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области от 21 декабря 2017 года N 39-0-1-88/3002/2017-8459 по состоянию на 21 декабря 2017 года с учетом удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, утвержденных постановлением Правительства области от 23 декабря 2016 года N 625, в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в размере 19 527 296,1 руб.
На основании пункта 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 375 НК РФ).
Законом Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона области от 27 ноября 2015 года N 480) предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении объектов, перечисленных в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ.
Объект с кадастровым номером N включен в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждаемые в порядке пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, а именно: в соответствующие Перечни на 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, утвержденные приказами Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (а также его правопредшественника) от 26 декабря 2017 года N 161, от 27 декабря 2018 года N 198, от 26 декабря 2019 года N 204, от 16 декабря 2020 года N 177.
Согласно пункту 15 статьи 378.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Таким образом, ООО "Обувь" является плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого помещения с учетом положений статьи 378.2 НК РФ и соответствующего правового регулирования на территории Калининградской области, в связи с чем ООО "Обувь" вправе ставить вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости.
Обязательная досудебная процедура урегулирования спора по делам данной категории, установленная абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, административным истцом соблюдена.
Так, ООО "Обувь" обратилось 9 марта 2021 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, представив отчет об оценке от 17 февраля 2021 года N 040К-2021/3, выполненный оценщиком АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Борисовым И.В., согласно которому рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 21 декабря 2017 года составляет 9 450 000 руб.
Решением Комиссии от 26 марта 2021 года N 60 заявление отклонено по мотиву несоответствия содержания и оформления отчета об оценке требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности и требованиям, установленным федеральными стандартами оценки, а именно: некорректности проведения оценщиком корректировок, в том числе по местоположению.
Установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен.
В обоснование заявленных требований ООО "Обувь" представило упомянутый отчёт об оценке от 17 февраля 2021 года N 040К-2021/3.
Как следует из данного отчета, оценщиком рыночная стоимость объекта определена в рамках сравнительного и доходного подходов, при этом при определении рыночной стоимости объекта методом сравнения продаж оценщиком отобрано 3 объекта-аналога, из которых 2 объекта расположены в Ленинградском районе г.Калининграда (ул.Горького и ул.Галицкого) и 1 объект - в Московском районе г.Калининграда (ул.П.Морозова).
Оценщиком проведены корректировки, в том числе по местоположению объектов, при этом расчет корректировок проведен в соответствии со Справочником оценщика недвижимости под ред.Л.А. Лейфера с отнесением оцениваемого объекта к типовой зоне "Спальный район типовой среднеэтажной застройки".
Однако подобная типология не предусмотрена федеральными стандартами оценки, в законодательстве отсутствует какая-либо формула расчета корректировок, вследствие чего несогласие Комиссии с отнесением оценщиком объекта с кадастровым номером N к данной типовой зоне само по себе не свидетельствует о недопустимости представленного административным истцом отчета об оценке.
Изложенные в отчете об оценке сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.
Оценщик Борисов И.В. обладает специальными познаниями в области оценочной деятельности, является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", его право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации не приостановлено, гражданская ответственность оценщика застрахована в установленном порядке (полис страховой группы СОГАЗ от 20 ноября 2020 года N 8520 GL 1206 страхования ответственности оценщиков при осуществлении оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В определении от 19 апреля 2021 года о принятии административного искового заявления к производству, а также в судебных извещениях от 26 апреля 2021 года административным ответчикам, в том числе Правительству Калининградской области, было разъяснено бремя доказывания по делам данной категории, включая право заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы и (или) представления других доказательств иной величины рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Однако в установленном процессуальным законом порядке представленный административным истцом отчет об оценке не опровергнут.
Ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено, никаких доказательств иной величины рыночной стоимости не представлено.
Таким образом, представленные административным истцом доказательства являются допустимыми и свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:132316:133 существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца по уплате налога на имущество организаций в экономически обоснованном размере.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО "Обувь" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 9 марта 2021 года, в суд 11 апреля 2021 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 383,6 кв.м, адрес: г.Калининград, ул.Шевченко,11а, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2017 года - 9 450 000 руб.
Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости объекта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2021 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка