Решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-143/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-143/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


18 февраля 2020 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при помощнике судьи Козыревой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Поденко Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сычева Вячеслава Михайловича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Сычев В.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N.
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, Сычев В.М. просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2015 года на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 от 23 сентября 2019 года N 01/08/2019 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2970427 руб.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3270902 руб.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 4081896 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 24 сентября 2015 года на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 от 23 сентября 2019 года N 02/08/2019 в размере 714623 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 15 января 2016 года - 2459476 руб. и земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 13 января 2016 года - 1685215 руб. на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 (далее - ИП ( / / )3) от 23 сентября 2019 года N 03/08/2019.
Административный истец в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя по доверенности Поденко Т.М.
В судебном заседании представитель административного истца Поденко Т.М. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Представители административного ответчика Управления Росреестра по Свердловской области, заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля ( / / )3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т. 1 л.д. 13-55), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
Кадастровая стоимость в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 9161469,36 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6430052,33 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 10936189,80 руб. установлена по состоянию на 01 января 2015 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".
Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N внесены в государственный кадастр недвижимости 24 октября 2015 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 8261882,24 руб. определена по состоянию на 15 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером N в размере 5342857,60 руб. установлена по состоянию на 13 января 2016 года актом определения кадастровой стоимости от 12 августа 2016 года в соответствии с пунктом 2.3.2. Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6515,68 руб./кв.м. для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли и общественного питания, отдельно стоящие и встроено-пристроенные площадью до 150 кв.м., расположенных в кадастровом квартале N, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 (в редакции приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 мая 2016 года N 1004).
Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N внесены в государственный кадастр недвижимости 12 августа 2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1883892,78 руб. установлена по состоянию на 24 сентября 2015 года актом определения кадастровой стоимости от 24 октября 2015 года в соответствии с пунктом 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5761,14 руб./кв.м. для земельных участков, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, расположенных в кадастровом квартале N, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 (в редакции приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 мая 2016 года N 1004).
Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 12 августа 2016 года.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 23 сентября 2019 года N 01/08/2019 (т. 1 л.д. 62-2015), от 23 сентября 2019 года N 02/08/2019 (т. 2 л.д. 1-90), от 23 сентября 2019 года N 03/08/2019 (т.2 л.д. 91-184), выполненные ИП ( / / )3, из которых следует, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 970 427 руб., 3270902 руб. и 4081896 руб. соответственно; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15 января 2016 года составляет 2459476 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 января 2016 года составляет 1685215 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 сентября 2015 года составляет 714623 руб.
Оценивая отчеты, суд учитывает, что они выполнены и подписаны оценщиком ( / / )3, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 7 лет, является членом НП СРО "СВОД", имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости", ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )3 была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчетах выводы.
В ходе допроса ( / / )3 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчеты выполнены в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечают установленным требованиям к их оформлению и содержанию, в приложении к отчетам представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.
Проанализировав отчеты, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку содержат подробное описание проведенного исследования, основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчетов, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по отчетам ИП ( / / )3 от 23 сентября 2019 года N 01/08/2019, от 23 сентября 2019 года N 02/08/2019, от 23 сентября 2019 года N 03/08/2019 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N - 2970 427 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3270 902 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 4081 896 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2459 476 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1685 215 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N - 714 623 руб.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением) - 15 января 2020 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает итоговую величину их рыночной стоимости, установленную судом в качестве кадастровой, в отношении земельного участка с кадастровым номером N в 3,08 раза, земельного участка с кадастровым номером N в 2,68 раза, земельного участка с кадастровым номером N в 3,36 раза, земельного участка с кадастровым номером N в 3,17 раза, земельного участка с кадастровым номером N в 2,63 раза, что свидетельствует о повлекших нарушение прав административного истца ошибках, допущенных при формировании методики определения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участках.
Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 1500 руб. (300 руб. х 5 объектов) (т. 1 л.д. 7).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сычева Вячеслава Михайловича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 2970 427 руб.
Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 3270 902 руб.
Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 4081 896 руб.
Установить по состоянию на 15 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 2459 476 руб.
Установить по состоянию на 13 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1685215 руб.
Установить по состоянию на 24 сентября 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 714623 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 15 января 2020года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Сычева Вячеслава Михайловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка