Определение Забайкальского краевого суда от 27 ноября 2020 года №3а-143/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 3а-143/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Никифоровой Е.В.,
с участием прокурора Виноградова Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействующим в части Лесохозяйственного регламента Дульдургинского лесничества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п,
установил:
приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п утвержден Лесохозяйственный регламент Дульдургинского лесничества (далее также - Лесохозяйственный регламент).
Данный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф ) 11 января 2019 года.
Постановлением главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от 13 ноября 2002 года N 404 на землях лесного фонда Дульдургинского района создан окружной государственный природный заказник "Оленгуйский".
Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2012 года N 472 "О некоторых вопросах государственного природного заказника "Оленгуйский" окружной государственный природный заказник "Оленгуйский" переименован в государственный природный заказник регионального значения "Оленгуйский" (далее также - заказник).
В структуре Регламента в главе 1.1.6 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных лесов, эксплуатационных и резервных лесов" имеется таблица N 3, согласно которой леса в границах Дульдургинского лесничества распределены по целевому назначению на две категории: защитные и эксплуатационные.
При этом леса в границах заказника, являющиеся защитными в силу закона, отнесены к эксплуатационным лесам, в кварталах 13-19, 26-31, 45-47, 71, 99-102, 125, 126, 150-152, 153-157, 159-161, 169-172, 175-181, 187-189, 194-199, 206, 207, 212-215, 225-227 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества.
Приложение N 5 к Лесохозяйственному регламенту "Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" не содержит информации об отнесении перечисленных кварталов к защитным лесам.
Заместитель Амурского бассейнового природоохранного прокурора Шорохов А.А. обратился в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указывая на то, что отнесение лесных кварталов, включенных в состав государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский", в силу закона являющихся защитными лесами, к эксплуатационным лесам противоречит статьям 111, 112 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", частям 3 и 6 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Минприроды России от 16 июля 2007 года N 181. В результате неправомерного отнесения оспариваемым лесохозяйственным регламентом лесных участков, включенных в состав государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский", к эксплуатационным лесам на территории заказника фактически допустимо осуществление сплошных рубок с целью заготовки древесины, размещения лесоперерабатывающей инфраструктуры и другие виды использования лесов без соблюдения ограничений, определенных федеральным законодательством для особо охраняемых природных территорий, что влечет нарушение интересов Российской Федерации как собственника лесного фонда, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного прокурор просил признать недействующим с момента принятия Лесохозяйственный регламент Дульдургинского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п, в части отнесения лесов, расположенных в границах государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский" в кварталах 13-19, 26-31, 45-47, 71, 99-102, 125, 126, 150-152, 153-157, 159-161, 169-172, 175-181, 187-189, 194-199, 206, 207, 212-215, 225-227 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества к эксплуатационным вместо защитных (таблица N 3 главы 1.1.6 регламента Дульдургинского лесничества, приложение N 5 регламента Дульдургинского лесничества).
В ходе рассмотрения дела административный ответчик Министерство природных ресурсов Забайкальского края в лице представителя ШагдароваБ.Б. представил официально опубликованный приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 11 ноября 2020 года N 50 н/п "О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Дульдургинского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п", которым внесены изменения в оспариваемые прокурором положения.
В судебном заседании представитель Амурского бассейнового природоохранного прокурора - заместитель Читинского межрайонного природоохранного прокурора Виноградов Л.П. поддержал административное исковое заявление в части отнесения квартала 194 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества к эксплуатационным лесам в таблице 3 главы 1.1.6 "Лесохозяйственного регламента, в остальной части заявленных требований не возражал против прекращения производства по делу.
Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шагдаров Б.Б. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 6 статьи 208, части 1 статьи 210, части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
В соответствии с частью 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, после предъявления рассматриваемого административного искового заявления Министерством природных ресурсов Забайкальского края принят приказ от 11 ноября 2020 года N 50-н/п "О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Дульдургинского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п". Данный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф) 13 ноября 2020 года.
В соответствии с внесенными изменениями в Лесохозяйственный регламент в таблице 3 главы 1.1.6 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов" лесные участки, расположенные в границах государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский" в кварталах 13-19, 26-31, 45-47, 71, 99-102, 125, 126, 150-152, 153-157, 159-161, 169-172, 175-181, 187-189, 195-199, 206, 207, 212-215, 225-227 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества исключены из эксплуатационных лесов.
Однако квартал 194 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества, расположенный в границах государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский", из эксплуатационных лесов в вышеназванной таблице 3 не исключен.
При этом в приложении N 5 "Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" из эксплуатационных лесов исключены лесные участки, расположенные в границах государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский", в полном объеме, а именно в кварталах 13-19, 26-31, 45-47, 71, 99-102, 125, 126, 150-152, 153-157, 159-161, 169-172, 175-181, 187-189, 194-199, 206, 207, 212-215, 225-227 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества.
Таким образом, Лесохозяйственный регламент Дульдургинского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п, в вышеуказанной части изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.
При этом предусмотренных вышеприведенными положениями части 11 статьи 213 КАС РФ оснований, препятствующих прекращению производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, судом не усматривается.
При таких обстоятельствах, на основании пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ производство по делу в части требований подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействующим Лесохозяйственного регламента Дульдургинского лесничества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 декабря 2018 года N 91-н/п, в части отнесения лесов, расположенных в границах государственного природного заказника регионального значения "Оленгуйский", к эксплуатационным лесам:
таблица 3 главы 1.1.6 в кварталах 13-19, 26-31, 45-47, 71, 99-102, 125, 126, 150-152, 153-157, 159-161, 169-172, 175-181, 187-189, 195-199, 206, 207, 212-215, 225-227 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества;
приложение N 5 в кварталах 13-19, 26-31, 45-47, 71, 99-102, 125, 126, 150-152, 153-157, 159-161, 169-172, 175-181, 187-189, 194-199, 206, 207, 212-215, 225-227 Верх-Оленгуйского участкового лесничества Дульдургинского лесничества.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка