Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-1430/2019, 3а-347/2020
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-347/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ратушного Дмитрия Юрьевича о признании недействующими пунктов 653, 654 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 (в редакции приказа от 24 января 2020 года N 60), пунктов 3609, 3607 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 24 января 2020 года N 62),
УСТАНОВИЛ:
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 ноября 2017 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 24 января 2020 года N 60 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2018 года.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 24 января 2020 года N 60 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28 января 2020 года.
В указанный Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 24 января 2020 года N 60), включены принадлежащие административному истцу объекты недвижимости:
- нежилое здание, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, общая площадь 478,4 кв. м, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 653);
- нежилое здание, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общая площадь 1466,8 кв. м, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 654).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03 декабря 2018 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 24 января 2020 года N 62 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2019 года.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 24 января 2020 года N 62 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28 января 2020 года.
В указанный Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 24 января 2020 года N 62), включены принадлежащие административному истцу объекты недвижимости:
- нежилое здание, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, общая площадь 478,4 кв. м, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 3609);
- нежилое здание, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общая площадь 1466,8 кв. м, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 3607).
Административный истец Ратушный Д.Ю. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать недействующими с 01 января 2018 года пункты 653, 654 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 (в редакции приказа от 24 января 2020 года N 60), с 01 января 2019 года - пункты 3609, 3607 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 24 января 2020 года N 62).
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что принадлежащие ему на праве собственности вышеуказанные здания не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, не отвечают признакам объектов, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, т.к. фактически используются в промышленных целях. Указанные объекты находятся на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Савенко О.В. представлены возражения на административный иск, согласно которым Управлением была соблюдена процедура утверждения и опубликования оспариваемых нормативно-правовых актов.
По сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером 32:02:0320107:69 имеет назначение "нежилое здание", общую площадь 478,4 кв. м; объект с кадастровым номером 32:02:0320107:70 имеет назначение "нежилое здание", общую площадь 1 466,8 кв. м. Указанные объекты подлежали включению в Перечни на 2018 г. и 2019 г. по п. 3 и п. 4 ст. 378.2 НК РФ. Указывает на отсутствие в административном исковом заявлении сведений о нарушении прав административного истца. С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец Ратушный Д.Ю., его представитель Подобедова Н.Н., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представитель прокуратуры Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец Ратушный Д.Ю., его представитель Подобедова Н.Н. представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 5 ст. 213 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административного истца Ратушного Д.Ю. и его представителя Подобедовой Н.Н. и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса.
До начала судебного заседания от административного истца Ратушного Д.Ю. поступило ходатайство о прекращении производства по делу на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ в связи с тем, что приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 30.01.2020 г. N 118 и N 119 были внесены изменения в оспариваемые приказы Управления имущественных отношений Брянской области в части уточнения Перечней на 2018 г. и 2019 г. Из указанных Перечней были исключены объекты с кадастровыми номерами N и N. Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты в части включения в них спорных объектов недвижимости пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Правовой заинтересованности административного истца в оспаривании пересмотренных правовых актов не имеется.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 октября 2019 года административному истцу Ратушному Д.Ю. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, общая площадь 478,4 кв. м, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 653 Перечня 2018 года, пункт 3609 Перечня 2019 года);
- нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общая площадь 1466,8 кв. м, кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 654 Перечня 2018 года, пункт 3607 Перечня 2019 года).
Как следует из возражений представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Савенко О.В., указанные объекты недвижимости включены в оспариваемые Перечни на основании пунктов 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - по предназначению.
В соответствии с материалами дела, спорные объекты недвижимости находятся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2019 г. земельный участок, общей площадью 13 300 +/- 40 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для размещения промышленных баз, складов, погрузочных терминалов и доков, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз.
Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области следует, что по сведениям из ЕГРН по состоянию на даты издания оспариваемых нормативных правовых актов - 27.11.2017 г. и 29.11.2018 г. - данный земельный участок имел тот же вид разрешенного использования.
Согласно выписке из ЕГРН данные о наименовании спорных объектов недвижимости отсутствуют. Вместе с тем, как следует из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, по состоянию на 27.11.2017 г. и 29.11.2018 г. наименованием нежилых зданий являлось "офисное здание".
В соответствии с техническим паспортом здания с кадастровым номером N - "базы складских помещений" офисного здания (лит. А), расположенного по адресу: <адрес>, составленным Брянским филиалом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 04.03.2015 г., и экспликацией к поэтажному плану здания (строения) указанного объекта назначением здания является "административное", использование - "по назначению", в нем расположены помещения, имеющие наименования:
Этаж N 1: позиции 1 - 15 - основная, площадью 2,9 кв. м, 57,7 кв. м, 10,4 кв. м, 1,4 кв. м, 1,2 кв. м, 1,5 кв. м, 3,0 кв. м, 18,5 кв. м, 6,6 кв. м, 3,1 кв. м, 2,9 кв. м, 44,3 кв. м, 10,4 кв. м, 69,6 кв. м, 10,7 кв. м соответственно;
Этаж N 2: позиции 1 - 11 - основная, площадью 48,4 кв. м, 13,2 кв. м, 28,5 кв. м, 10,0 кв. м, 5,1 кв. м, 3,0 кв. м, 1,3 кв. м, 1,3 кв. м, 5,3 кв. м, 26,6 кв. м, 91,5 кв. м соответственно.
В соответствии с техническим паспортом здания с кадастровым номером N - "базы складских помещений" склада (лит. Б), расположенного по адресу: <адрес>, составленным Брянским филиалом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 04.03.2015 г., и экспликацией к поэтажному плану здания (строения) указанного объекта назначением здания является "складское", использование - "по назначению", в нем расположено одно помещение, имеющее наименование "основная" площадью 1 466,8 кв. м.
Исследовав материалы дела, суд находит ходатайство административного истца Ратушного Д.Ю. о прекращении производства по административному делу подлежащим удовлетворению.
В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
По смыслу приведенных норм закона, проверка судом законности нормативных правовых актов, утративших силу на момент рассмотрения дела, и признание их недействующими вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, не может быть осуществлена.
Как следует из материалов дела, приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 30.01.2020 г. N 118 "О внесении изменений в приказ от 27.11.2017 г. N 1312 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, внесены изменения, из него исключены объекты недвижимости с кадастровыми номерами N и N, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01.01.2018 г.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 30.01.2020 г. N 118 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31 января 2020 года.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 30.01.2020 г. N 119 "О внесении изменений в приказ от 29.11.2018 г. N 1512 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, внесены изменения, из него исключены объекты недвижимости с кадастровыми номерами N и N, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01.01.2019 г.
Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 30.01.2020 г. N 119 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31 января 2020 года.
Доказательств применения оспариваемых нормативных правовых актов в отношении административного истца по делу не имеется.
Следовательно, в прекративших действие редакциях оспариваемые нормативные правовые акты перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не могут.
В связи с изложенным суд считает возможным прекратить производство по настоящему административному делу.
В силу ст. 195 КАС РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198-199, 214 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному иску Ратушного Дмитрия Юрьевича о признании недействующими пунктов 653, 654 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1312 (в редакции приказа от 24 января 2020 года N 60), пунктов 3609, 3607 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года N 1512 (в редакции приказа от 24 января 2020 года N 62) прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
