Решение Забайкальского краевого суда от 14 февраля 2020 года №3а-142/2019, 3а-18/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 3а-18/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при помощнике судьи Орловой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие "Энергия" г. Краснокаменск об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, взыскании судебных расходов,
установил:
29 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью производственное предприятие "Энергия" г. Краснокаменск (далее - ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск) посредством представителя по доверенности Груздева А.В. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 июня 2017 года - <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что названное помещение принадлежит административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на указанную дату определена в размере <данные изъяты> рублей, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N от 26 апреля 2019 года. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку кадастровая стоимость здания является налогооблагаемой базой для исчисления налога на имущество организации.
Одновременно заявлено требование о взыскании в пользу административного истца судебных расходов в размере 46 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск Груздев А.В., извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Администрация Губернатора Забайкальского края, заинтересованное лицо Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили.
Административный ответчик Правительство Забайкальского края, в лице представителя по доверенности Новожиловой О.В. представило письменные возражения, указав, что оценка отчета на его соответствие предъявляемым требованиям входит в полномочия суда, а также о необоснованности требований о взыскании судебных расходов, размер которых является завышенным, не отвечающим принципу разумности, и ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю, администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края", просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налог на имущество организаций устанавливается названным кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 названного Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ).
В силу пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса. При этом налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующего недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания с учетом установленных особенностей (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
На территории Забайкальского края налог на имущество организаций введен в действие Законом Забайкальского края от 20 ноября 2008 года N 72-ЗЗК "О налоге на имущество организаций". Согласно статье 1.1 указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, юридическое лицо - собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку величина кадастровой стоимости определяет размер налоговых платежей.
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости - помещение с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - помещение, назначение - нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск, находится в ипотеке у муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26 декабря 2019 года - л.д. 187-188).
Нежилое помещение поставлено на учет 1 июня 2017 года.
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
На основании постановления Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 458 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена по состоянию на 1 июня 2017 года в размере <данные изъяты> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 1 июня 2017 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 декабря 2019 года (л.д. 189); на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет определения рыночной стоимости недвижимого имущества N от 26 апреля 2019 года, составленный оценщиком ООО "Прометей-Центр+" Чегодаевой С.С., являющейся членом Саморегулируемой организации оценщиков "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков" (регистрационный N от 21 июня 2018 года), ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: страховщик - СПАО "ИНГОССТРАХ", период действия договора - с 23 марта 2019 года по 22 марта 2020 года (сертификат к договору обязательного страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности N). Ответственность ООО "Прометей-Центр+" застрахована в СПАО "ИНГОССТРАХ" (договор обязательного страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности N, период действия договора - с 31 октября 2019 года по 30 октября 2020 года).
Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением "Оценка недвижимости", указанным в квалификационном аттестате N от 15 марта 2018 года.
В отчете приведена подробная информация о количественных и качественных характеристиках объектов оценки, изложены результаты проведенного анализа рынка оцениваемых объектов недвижимости, в частности, проанализирована система факторов, оказывающих влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 14 Закона об оценочной деятельности при проведении оценки оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Отказываясь от применения затратного подхода к оценке рыночной стоимости земельного участка, оценщик указал, что данный подход рекомендуется применять для оценки земельных участков, застроенных объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства, но не их частей, например жилых и нежилых помещений.
В качестве наиболее приемлемых для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком избраны доходный подход и метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.
Метод сравнения продаж представляет собой согласно положениям пункта 12 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами. При этом под объектом-аналогом понимается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО N 1).
При реализации указанного подхода к оценке выбрано четыре объекта-аналога, определена совокупность характеристик, влияющих на стоимость объектов сравнения, по каждому из которых выполнена корректировка значения единицы сравнения либо обосновано отсутствие корректировки.
Доходный подход - это совокупность методов оценки, основанных на определении ожидаемых доходов от использования объекта оценки. Доходный подход рекомендуется применять, когда существует достоверная информация, позволяющая прогнозировать будущие доходы, которые объект оценки способен приносить, а также связанные с объектом оценки расходы (пункты 15, 16 ФСО N 1).
В рамках доходного подхода методом прямой капитализации оценщиком на основании выбранных объектов-аналогов рассчитаны стоимость арендной платы, действительный валовой доход и чистый операционный доход от эксплуатации оцениваемых объектов недвижимости, произведен расчет коэффициента капитализации и определена рыночная стоимость оцениваемых объектов.
На основании примененных методик по результатам согласования рыночная стоимость объекта оценки - объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - помещение, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 июня 2017 года определена в размере <данные изъяты> рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю от 30 мая 2019 года N заявление ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск от 13 мая 2019 года о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> отклонено. Основанием для отклонения заявления послужило несоответствие представленного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.
Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего административного дела каких-либо возражений от участвующих в деле лиц против принятия отчета об оценке N от 26 апреля 2019 года в качестве доказательства заявленной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило. Данных о том, что рыночная стоимость названного объекта является иной, нежели отражено в отчете об оценке, суду не представлено. О назначении и проведении судебной оценочной экспертизы ходатайств не заявлялось. При этом в материалы дела административным истцом представлены возражения директора "Прометей-Центр+" Климова С.И. на указанное решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю, подтверждающие выводы, содержащиеся в отчете об оценке.
При таком положении, оценив отчет об оценке рыночной стоимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежит установлению на 1 июня 2017 года в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск обратилось 13 мая 2019 года.
При таких обстоятельствах, рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и использованию на период с 1 января 2019 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
При решении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", и полагает возможным в связи с удовлетворением требований административного истца при наличии существенной разницы в стоимости объекта (в 3 раза), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным объектам недвижимости, взыскать с административного ответчика - Правительства Забайкальского края, как органа, утвердившего оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости, в пользу административного истца сумму уплаченной при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, 2 000 рублей, а также расходы на оплату услуг по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, которые подтверждены договором на оказание услуг по оценке N 036 от 26 марта 2019 года, актом сдачи-приемки N 061 от 26 апреля 2019 года и платежным поручением N 61 от 26 марта 2019 года.
При этом суд находит заслуживающими внимание доводы представителя Правительства Забайкальского края Новожиловой О.В. о завышенном размере расходов на оценку, и, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 10, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принимая во внимание многочисленную практику Забайкальского краевого суда по аналогичным делам, полагает возможным снизить размер заявленных расходов с 40 000 до 25 000 рублей.
Таким образом, в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 27 000 рублей.
Излишне уплаченная при подаче административного искового заявления государственная пошлина в размере 4 000 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возвращению административному истцу.
Принимая во внимание, что Правительство Забайкальского края статуса юридического лица не имеет, и в соответствии с Положением об Администрации Губернатора Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 22 августа 2017 года N 367, данный орган является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим обеспечение деятельности Правительства Забайкальского края, судебные расходы подлежат взысканию Правительства Забайкальского края в лице Администрации Губернатора Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие "Энергия" г. Краснокаменск об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование - помещение, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> рублей 00 копеек, по состоянию на 1 июня 2017 года на период с 1 января 2019 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 13 мая 2019 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.
Взыскать с Правительства Забайкальского края в лице Администрации Губернатора Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края в пользу ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск судебные расходы в размере 27 000 (двадцать семь тысяч) рублей.
Возвратить ООО ПП "Энергия" г. Краснокаменск государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 20 сентября 2019 года N 814.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение изготовлено 14 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка