Решение Кировского областного суда от 31 марта 2021 года №3а-14/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 3а-14/2021
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кощеева А.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шишкина Л.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Шишкин Л.А. обратился в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование иска указал, что с <дата> являлся собственником жилого дома, здания общежития - помещение с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области по состоянию на 24.02.2014 в сумме <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 17.12.2014.
Результаты определения кадастровой стоимости жилого здания влияют на права и обязанности административного истца как налогоплательщика. Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС N 13 по Кировской области от 24.01.2020 Шишкин Л.А. привлечен к налоговой ответственности. Ему начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц.
С учетом уточнений, административный истец просил восстановить Шишкину Л.А. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, установить архивную кадастровую стоимость жилого дома, здания общежития - помещение с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. по состоянию на дату оценки 24.02.2014.
Административный ответчик - ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области в отзыве указывает, что оспариваемая кадастровая стоимость является "архивной". 14.05.2020 объект капитального строительства был снят с кадастрового учета в связи с прекращением его существования. Возражений относительно удовлетворения заявленных истцом требований административным ответчиком не выражено.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Кировской области в представленном отзыве против удовлетворения исковых требований не возражает, указывает, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной.
Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Кировской области в удовлетворении уточненных исковых требований с учетом пояснений представителя Дехтерева Р.И. в судебном заседании не возражает.
Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России N 13 по Кировской области отзыва на административное исковое заявление не представила.
Заинтересованное лицо - Ситников В.П. отзыва на административное исковое заявление не представил.
В судебном заседании представитель административного истца Зыков М.Н. доводы иска с учетом уточнений поддержал. Дополнительно пояснил, что фактически административный истец просит установить архивную кадастровую стоимость жилого дома, здания общежития - помещение с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. по состоянию на дату оценки 24.02.2014.
Шишкин Л.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении иска в свое отсутствие.
ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлением Росреестра по Кировской области, Министерством имущественных отношений Кировской области заявлены ходатайства о рассмотрении искового заявления в отсутствие своих представителей.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Из материалов дела следует, что Шишкин Л.А. в период с <дата> являлся собственником жилого дома, здания общежития - помещение с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговая база объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость этих объектов, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 N 564-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016.
Кроме того, ввиду реализации указанного объекта недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от 17.06.2019, административный истец являлся также плательщиком налога на доходы физических лиц за 2019 год.
В силу части 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 217.1 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2020) в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 данного постановления, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.01.2021 (л.д.203), кадастровая стоимость жилого дома здания общежития с кадастровым номером: N определена по состоянию на 24.02.2014 и составляет <данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в указанный реестр 18.12.2014.
Кадастровая стоимость дома с кадастровым номером: N определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области при внесении сведений об объектах в государственный кадастр недвижимости актом об определении кадастровой стоимости б/н от 12.12.2014.
В 2019 году на территории Кировской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
Распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области, подлежащие применению с 01.01.2020.
Данные результаты внесены Кадастровой палатой в реестр недвижимости 17.01.2020, связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости имеются новые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером: N, определенной на 01.01.2019, дата применения 01.01.2020.
Согласно выпискам из ЕГРН от 09.11.2020 (л.д. 11) кадастровая стоимость жилого дома здания общежития с кадастровым номером: N определенная по состоянию на 01.01.2019, составила <данные изъяты> руб.
В связи с тем, что с 01.01.2020 установлена иная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, сведениям об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости присвоен статус "погашенные".
Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно части 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, решением заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС N 13 по Кировской области от 24.12.2020 Шишкин Л.А. привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения ввиду занижения в налоговой декларации формы 3-НДФЛ за 2019 год суммы дохода от продажи недвижимого имущества - жилого дома с кадастровым номером: N, в связи указанием суммы дохода в размере меньшем, чем кадастровая стоимость объекта недвижимости, размер налога пересчитан налоговым органом исходя из кадастровой стоимости жилого дома, составившей <данные изъяты> руб., оспариваемой в рамках настоящего дела.
В связи с изложенным, ранее установленная кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером: N, определенная по состоянию на 24.02.2014 затрагивает права административного истца как налогоплательщика.
Несмотря на то, что оспариваемая Шишкиным Л.А. кадастровая стоимость неактуальна, право на применение результатов ее пересмотра применительно к вышеуказанным положениям налогового законодательства сохраняется за административным истцом как плательщиком налога на доходы физических лиц на период с даты начала ее применения для целей налогообложения и по 31.12.2019. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Шишкиным Л.А. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости представлен отчет от 04.03.2021, подготовленный по заданию административного истца ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" эксперт Шишкина В.В. на дату оценки 24.02.2014.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером: N в отчете эксперта установлена по состоянию на 24.02.2014 правильно.
Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества N оценщиком определена в размере <данные изъяты> руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административное исковое заявление Шишкиным Л.А. подано в Кировский областной суд 20.01.2021.
Поскольку действующим с 01.01.2020 распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 в отношении спорного имущества утверждена новая кадастровая стоимость, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2019.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Административные исковые требования Шишкина Л.А. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Шишкину Л.А. срок для подачи административного искового заявления.
Административное исковое заявление Шишкина Л.А. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость жилого дома, здания общежития - помещение с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. по состоянию на дату оценки 24.02.2014.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2019.
Датой подачи административного искового заявления считать 20.01.2021.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Кощеев А.В.
Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка