Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 февраля 2021 года №3а-14/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 3а-14/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретареАнгушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия к Региональному отделению Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия о приостановлении деятельности
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Управление Минюста России по Республике Бурятия) обратилось 20 января 2020 г. в суд с исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия(далее - Региональное отделение) на срок 2 месяца.
В обоснование заявленных требований истец указал, чтоиз сообщения Избирательной комиссии Республики Бурятия от 08 сентября 2020 г. следует, что Региональным отделением не представлены сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2020 г. Управлением Минюста России по Республике Бурятия в адрес Регионального отделения направлено предупреждение с указанием срока для устранения допущенных нарушений законодательства,которые своевременно не устранены. Сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2020 г. также не представлены.
В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Республике Бурятия Павлова Е.П., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административное исковое заявление, пояснив также, что на момент рассмотрения дела нарушения, указанные в предупреждении, не устранены.
В соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Региональное отделениеПолитической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятия в судебное заседание представителя не направило, извещалось о рассмотрении дела почтовой связью по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации Регионального отделения возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Регионального отделения Кошелева С.Ю. по сведениям ОАСР УВМ МВД по РБ снята с регистрации в г. Улан-Удэ ... убыла в <...>
По сообщению Управления Минюста России по Республике Бурятия информация о назначении к судебному разбирательству дела о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятия размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия более чем за 10 дней до даты судебного заседания, о чем суду представлен скриншот сайта.
Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятия зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19 марта 2015 года за основным государственным регистрационным номером 1150327003408, адрес места нахождения - Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Геологическая, д. 18, кВ. 44.
Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального правления, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, является 1-й секретарь комитета Регионального отделения Кошелева С.Ю.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
В ходе текущего контроля Минюстом России в деятельности Регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: Региональным отделением Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона "О политических партиях"по состоянию на 08 сентября 2020 года сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2020 года в Избирательную комиссию Республики Бурятия не представлены.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В связи с тем, что Региональное отделениеПолитической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятия не представило сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2020 года в Избирательную комиссию Республики Бурятия,Управлением Минюста России по Республике Бурятия в адрес Регионального отделениянаправлено письменное предупреждение от 16 сентября 2020 г. о необходимости устранить допущенные нарушения действующего федерального законодательства и письменно проинформировать Управление о принятых мерах в срок до 17 часов 30 минут 02 ноября 2020г.
Предупреждение направлялось Управлением Минюста России по Республики Бурятия по адресу места нахождения регионального отделения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
Указанное предупреждение возвращено почтовым отделением связи в Управление с отметкой об истечении срока хранения, что подтверждается почтовым конвертом с уведомлением N 80089652360119, отчетом об отслеживании отправления,приложенными к иску.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.
Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
При изложенных обстоятельствах, предупреждение Управления Минюста России по Республике Бурятия от 16 сентября 2020 г., направленное региональному отделению политической партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
Предупреждение в суд не обжаловано, не имеется данных об устранении названных в предупреждении нарушений, срок, установленный для этого, истек.
В соответствии с п.7 ст.39 Федерального Закона N 95-ФЗ не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.
На момент рассмотрения административного искового заявления выборов в органы государственной власти Республики Бурятия не назначено.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. N 64 наличие вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу о приостановлении деятельности политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений является основанием для отказа в принятии административного иска уполномоченного органа о приостановлении деятельности регионального отделения или иного структурного подразделения этой же политической партии (пункт4 части 1 статьи 128 КАС РФ).
Вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу о приостановлении, ликвидации деятельности политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений, нет.
Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39 Закона о политических партиях с административным иском о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона N 95-ФЗ, в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.
Поскольку Региональным отделением Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятия до настоящего времени, несмотря на обоснованное предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, не были устранены допущенные нарушения федерального законодательства, суд считает, что имеются основания для приостановления деятельности административного ответчика, при этом разумным сроком в целях устранения нарушений является срок 2 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятияудовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"в Республике Бурятия (основной государственный регистрационный номер 1150327003408) на срок 2 месяца, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 17 февраля 2020 года.
Судья: Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка