Определение Севастопольского городского суда от 08 июля 2020 года №3а-14/2019, 3а-1/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 3а-1/2020
Севастопольский городской суд в составе:
судьи Артамоновой Т.А.,
при секретаре Марушевской Т.В., помощнике судьи Лактионовой Ю.О.,
с участием представителя административного истца - И.Н.,
представителя заинтересованного лица - Я.С.,
с участием прокурора Ведмидь А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Трилока ЛТД" о признании нормативного правового акта не действующим в части,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трилока ЛТД" обратилось в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим с момента вступления в законную силу постановление Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года "Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования" в части наложения красных линий и включения земельных участков с кадастровым номером N, площадью 5608 кв.м. по адресу: в <адрес>А, и с кадастровым номером 91:02:001017:356, площадью 4391 кв.м. по адресу: в <адрес>, в границы территории земель общего пользования, планируемой к озеленению, которая указана в п.п. 8 таблицы 2.5 перечня территория район Стрелецкой бухты, <адрес> и отражена на листе 1.2 Графической части (утверждаемая часть) проекта планировки территории план красных линий.
Определениями суда от 14.02.2020, от 25.05.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГАУС "Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды".
Определением от 08.07.2020 представителю административного истца И.Н. судом отказано в принятии к своему производству по настоящему делу дополнительного административного искового заявления о признании недействующим постановления Правительства Севастополя от 13.12.2019 N 655-ПП "Об утверждении документации по планировке территории "Проект планировки и проект межевания части территории кадастровых кварталов N в районе <адрес> причал" в Гагаринском муниципальном округе города Севастополя" в отношении земельных участков с кадастровым номером N, площадью 5608 кв.м. по адресу: в <адрес>А, и с кадастровым номером N, площадью 4391 кв.м. по адресу: в <адрес>, в той части, которая предусматривает их изменение, резервирование для изъятия.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования о признании недействующим с момента вступления в законную силу постановления Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года "Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования" в части наложения красных линий и включения земельных участков с кадастровым номером N и с кадастровым номером N в границы территории земель общего пользования, планируемой к озеленению, поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя Я.С. с иском не согласилась в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, также ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с изменением оспариваемого нормативного правового акта, переставшего затрагивать права административного истца.
Административный истец, ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым производство по делу прекратить, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что постановлением Правительства Севастополя от 13.12.2019 N 655-ПП "Об утверждении документации по планировке территории "Проект планировки и проект межевания части территории кадастровых кварталов N в районе <адрес> причал" в Гагаринском муниципальном округе города Севастополя" внесены изменения в оспариваемое истцом постановление Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года "Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования", в том числе, применительно к спорным земельным участкам.
В частности, согласно Проекту межевания, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 13.12.2019 N 655-ПП, земельные участки с кадастровыми номерами 91:02:001017:357 и 91:02:001017:356 подлежат разделу с целью формирования территории общего пользования, в связи с чем в спорном месте изменены красные линии, ранее установленные постановлением Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года, а также названные участки включены частично в Перечень участков, в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (Таблица N 3) (т. 10 л.д. 61-79).
Постановление Правительства Севастополя от 13.12.2019 N 655-ПП принято в рамках положений пункта 21 статьи 45 ГрК РФ, согласно которым внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушен7ие прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, следовательно, такой акт не может быть предметом судебной проверки.
В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
В связи с тем, что утвержденный постановлением Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года Проект планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования" в оспариваемой истцом части утратил силу и перестал затрагивать права и законные интересы административного истца, дело подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Трилока ЛТД" о признании не действующим в части постановления Правительства Севастополя от 23 апреля 2018 года N 248-ПП "Об утверждении документации по планировке территории "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования" прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба, прокурором принесено представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения судом первой инстанции.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка