Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 13 июля 2018 года №3а-14/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2018 года Дело N 3а-14/2018
Верховный Суд Республики Мордовия в составе:
судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,
с участием в деле:
административного истца - Киленникова А.И., представителя административного истца - Пазухина К.А.,
административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),
административного ответчика - Правительства Республики Мордовия,
заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"),
заинтересованного лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия),
рассмотрев 13 июля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску Киленникова А.И. к Правительству Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республики Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Киленников А.И. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером , общей площадью 1 621,3 кв.м, назначение нежилое, этажность: 4, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 11 006 000 рублей по состоянию на 1 июля 2012 г.
В обоснование иска указал, что является собственником указанного объекта недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 13 марта 2008 г. .
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 июля 2012 г. и составляет 29 118 381 рубль.
Киленников А.И. считает кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку значительно превышает его рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера налога на имущество.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 января 2018 г., составленному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость объекта недвижимости составляет по состоянию на 1 июля 2012 г. 11 006 000 рублей.
По данным основаниям Киленников А.И. просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2012 г.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 31 января 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости нежилого здания, производство которой поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 1, л.д. 225-228).
22 июня 2018 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 14 июня 2018 г. , согласно которому рыночная стоимость нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером общей площадью 1 621,3 кв.м, этажность: 4, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 июля 2012 составляет 11 703 614 рублей (т. 2, л.д. 38-47).
Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июня 2018 г. производство по делу возобновлено (т. 2, л.д. 65).
26 июня 2018 г. представитель административного истца Пазухин К.А. представил заявление о согласии с заключением эксперта, а также уточнил требования административного иска, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере 11 703 614 рублей.
Административный истец Киленников А.И., его представитель Пазухин К.А., представители административных ответчиков Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Ростреестра", Госкомимущества Республики Мордовия, на рассмотрение административного дела не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение административного дела.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
13 марта 2008 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации о принадлежности на праве собственности Киленникову А.И. нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером общей площадью 1 621,3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером общей площадью 1 621,3 кв.м, определена по состоянию на 1 июля 2012, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2013 г. (т. 1, л.д. 16).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса (абзац 3 пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
Такой закон в Республике Мордовия принят Государственным Собранием Республики Мордовия - это Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2014 г. N 91-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Мордовия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", которым установлена указанная дата - 1 января 2015 г.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Республики Мордовия, сформированный по состоянию на 1 июля 2012 года, а также максимальные, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости по группам в разрезе кадастровых кварталов по муниципальным районам (городскому округу Саранск) Республики Мордовия, определенные по состоянию на 1 июля 2012 г.
Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером общей площадью 1 621,3 кв.м, затрагивают права и обязанности административного истца Киленникова А.И. как собственника нежилого здания, обязанного уплачивать налог на имущество физических лиц, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости.
Следовательно, Киленников А.И. вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером общей площадью 1 621,3 кв.м в суде.
Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административного истца Киленникова А.И. как собственника нежилого здания.
Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости нежилого здания - административно-бытового здания от 15 января 2018 г., составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 ввиду того, объект оценки и объекты-аналоги имеют значительные различия по площади, а поправочный коэффициент на площадь объекта недвижимости не применен, при этом мотивированного обоснования этому не дано, т.к. указано, что корректировка не применима, т.к. объекты-аналоги площадью от 368,6 до 2200 кв.м. сопоставимы с объектом оценки площадью 1 621 кв.м.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 14 июня 2018 г. , рыночная стоимость нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером общей площадью 1 621,3 кв.м по состоянию на 1 июля 2012 составляет 11 703 614 рублей (т. 2, л.д. 38-47).
Рыночная стоимость нежилого здания установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 37).
Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает. Экспертом в качестве объектов-аналогов взяты объекты недвижимости - здания, в отношении которых были заключены договоры купли-продажи, права собственности на объекты-аналоги прошли государственную регистрацию. Экспертом проанализирован рынок недвижимости, обоснованно применены сравнительный и затратный подходы, мотивировано применение или неприменение корректировок, со ссылкой на анализ сведений об объекте оценке и объектах-аналогах. Экспертное заключение отвечает требованиям достоверности, допустимости, данные о нарушении экспертом требований, содержащихся в Федеральном законе N 135-ФЗ и федеральных стандартах оценки, отсутствуют.
Административный истец выразил своё согласие с заключением судебной строительно-технической экспертизы.
Административные ответчики Правительство Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия, а также заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра", Госкомимущество Республики Мордовия, не выразили своего отношения к заключению судебной строительно-технической экспертизы, несмотря на предоставленную для этого возможность.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не заявили ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением судебной экспертизы, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Соответственно, заявление об установлении кадастровой стоимости нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2013 (т. 1, л.д. 16).
27 декабря 2017 г. посредством почтовой связи Киленников А.И. подал суд заявление о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером по состоянию на 1 июля 2012 (т. 1, л.д. 73), тем самым 5-летний срок обращения в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания не пропущен.
Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2017 г.
При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ.
Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд - 27 декабря 2017 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и частью 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - административно-бытового здания с пристроем определена по итогам массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476, в связи с чем надлежащими административными ответчиками являются Правительство Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.
С учётом изложенного административный иск Киленникова А.И. к Правительству Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - административно-бытового здания с пристроем подлежит удовлетворению.
Довод о том, что Управление Росреестра по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, в силу вышеперечисленных обстоятельств отклоняется.
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Киленников А.И. к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером площадью 1 621,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 11 703 614 (одиннадцать миллионов семьсот три тысячи шестьсот четырнадцать) рублей по состоянию на 1 июля 2012 г.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого здания - административно-бытового здания с пристроем с кадастровым номером установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Датой подачи заявления Киленникова А.И. о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 27 декабря 2017 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.О. Бажанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка